完善人口发展战略 促进人口均衡发展汇总.pptVIP

20世纪70年代以来我国全面实施的计划生育政策,推动了我国从高生育水平到低生育水平的转变,实现了与资源环境相协调的目标,有效地缓解了人口对资源环境和社保就业的压力,对经济社会发展作出了重要贡献,有力地促进了人民福祉的提高。 我国人口发展仍然存在着不均衡的特点,集中表现为人口加速老龄化及其相关影响, “未富先老”的特征愈益显现，为“十三五”时期及更长期的经济社会发展带来严峻的挑战。 促进人口均衡发展的一个关键因素是合理的生育率水平。 一般来说,保持2.1这个更替水平左右的总和生育率，有利于达到人口均衡发展。 总和生育率，是指平均每对夫妇生育的子女数。 二、全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策 （一）全面放开二孩政策的5个原因 1 .单独二孩实践遇冷, 生育率低到危险 截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。 中国总和生育率目前在1.5—1.6之间,远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。 2. “银发危机” 据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。 3.“刘易斯拐点”隐忧 “刘易斯拐点”，即劳动力过剩向劳动力短缺的转折点， 从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。 4.“失独”社会之殇 中国第一代独生子女政策家庭父母逐渐步入老年，失独家庭成为一类社会创伤。失独家庭所经历的心理创伤、经济压力、医疗养老问题超过一般家庭丧子后承受的痛苦，而这份痛苦谁能解? 5. 男女比例失衡 2004年是有纪录以来男婴和女婴数量相差最高的一年：新生男婴和女婴比例为121.1：100。因此，到2020年，处于适婚年龄的中国男性人数将比女性多3000万至3500万。 （二）二孩政策放开的作用 1.二孩生下来，经济搞上去 2.提高二孩生育率，延缓人口老龄化 进程 3.增加年轻、高素质的新生劳动力， 符合经济未来的发展方向 （三）新闻媒体对中国全面开放二孩政策的看法 摇摆派： 政策完善再决定 主生派： 抓紧时间要老二 拒生派： 一个孩子足够了 （四）聚焦“全面二孩”8大热点问题 【焦点１】 落地时间表——如何避免二孩“抢生”？ 二孩政策放开 【焦点２】生育手续——二孩是审批还是登记？ 取消二孩审批，实行生育登记服务制度。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。 【焦点３】超生“罚款”——哪些情况还得缴纳抚养费？ 全面二孩放开后，符合政策生育二孩肯定无需征收社会抚养费。但只要是违反政策生育，比如违规生育二胎、三胎情况，仍将征收社会抚养费。 【焦点４】医疗准备——各地产房能否应对产妇数量激增？ 可以预见全面二孩落地后，大城市优质妇产资源产房紧张局面将进一步加剧。 【焦点５】高龄产妇-----70后产妇 【焦点６】独生优待——只生一孩还有奖励吗？ 据国家卫计委介绍，实施全面二孩政策后，提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。但此前已享受独生子女奖励的父母，将继续按照原政策发放。 【焦点７】生养成本——生二孩家庭支出将增加多少？ 　 【焦点８】孕妇产假 三、开展应对人口老龄化行动 （一）老龄化加速，人口红利消失 按照联合国传统及新标准，如果一个国家60岁以上老年人口达到总人口数的10%或65岁以上老年人口占人口总数的7%以上，那么这个国家就已经属于人口老龄化国家。 现在中国的老年人口比例仍然在不断上升，从2010年13.3%（60岁以上）提高到2014年的15.5%，老龄化加速。 “人口红利”，是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面。 2013年1月，国家统计局公布的数据显示，2012年我国15-59岁劳动年龄人口在相当长时期里第一次出现了绝对下降，比上年减少345万人，这意味着人口红利趋于消失，导致未来中国经济要过一个减速关。 （二）开展应对人口老龄化行动 弘扬敬老、养老、助老的社会风尚。