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學校事故責任解析 第一節　學校事故意義 　　學校事故可分為教育活動事故、學校設施事故及學生間事故三種類型。據統計台北市國中意外自八十三年起至八十四年四月止，共發生七百零六件意外事件。其中八十三年發生五百三十九件意外事件。八十四年一月至四月止，發生一百六十七件意外事件。這些在校內與校外之意外事件，其中多數為「跌倒」等單純意外事件。又八十四學年度全國各級學校因各類校園事件受傷或死亡者共有六九七一名學生傷亡，其中六三八人死亡。其中意外事件造成的傷亡人數最多，包括車禍（死亡三八七人、受傷二一九七人）、運動遊戲傷害、實驗實習傷害、中毒等意外事件，造成六一四人死亡、溺水事件造成八十七人死亡。自殺、自傷案件較前明顯增加，造成三十九人死亡，六十七人受傷，以高中、高職學生居多。在大學層級所發生的一三八二件意外事件中，居第一位之車禍占有六八?八％。專科學生則有一○一二件（占六九％）。居第二位為運動遊戲傷害，大學占二○?五％，專科占二三％。 　　八十五年全國各級學校共發生三四一三件學生意外事件，造成六○二人死亡、四○六三人受傷。其中(一)運動遊戲所造成之傷害為各項意外事件之首位，計發生一九三七件，占意外事件總數五十七％，造成十四人死亡，一九五二人受傷。(二)車禍事件計發生八二八件，占意外事件總數二十四％，死亡人數則為三五二人，占意外死亡人數五十八％，受傷人數六六六人，占意外事件總數十六％。(三)溺水事件則居第三位，死亡一一一人，並且如同八十四年意外俱集中於五、六、七、八月發生。(四)自殺事件亦造成六人死亡。(五)中毒事件三十九件，造成九人死亡、一○九二人受傷，平均每件造成二十八人受傷，具有集體性之特質，堪稱致傷率最高的意外事件。在大學層級所發生的意外事件中，居第一位之車禍即占六十三％。專科學生則占七十五％。這些意外事故，依其類型，茲分述如次：（註一） 壹、 狹義的教育活動，係指學校正式排定之各項教學課程活動，然而學校的活動往往並不以此類正式排定的課程活動為限，且不論行為者之意思如何，如與教師之職務有牽連關係，自客觀上外形上觀察，依一般社會之觀點，認為應屬於其職務之範圍內即可。依此，則教師之正課講授、課外活動、學校舉辦之特殊教學活動、教師之教育上指導或教師自己決定帶領學生在野外郊遊或登山活動、及帶領班上學生舉行各種活動，或在教師指導、監督下，進行之課外活動、社團活動、運動會及學校特別慶典活動等等，均亦具有教育的性質，應認為屬於廣義的教育活動，但此等行為必須有組織性之公共行為，如屬於個人私生活之行為則非教育活動自不待言。教育活動依其性質是否容易引起意外事故，其所內涵危險性之高低，可分為「具有內在、直接危險性」及「不具內在危險」等二類教育活動（註二），前者如體育及自然科學實驗課程，尤其以游泳、機械性體操等高危險性活動為典型，後者則多為室內的講習課程，學生以靜坐聆聽講授為原則，較少有引起意外事故的因素存在。教師在具有「內在、直接危險性」教育活動中，負有較高安全注意義務，如果怠於注意致學生發生事故受有損害，教師應負過失責任。 貳、 學校設施事故，係指學校的設施，因設置或管理有欠缺致發生事故，此類事故的特性，在於應由設施的設置或管理者即學校當局，負損害賠償責任。是故若係公立學校，應負國家賠償法第三條第一項的國家損害賠償責任；若係私立學校，則應負民法第一百九十一條第一項的工作物賠償責任。惟若為施工中之校舍所發生之意外事故，依民法第一百八十九條前段之規定：「承攬人因執行承攬事項，不法侵害他人權利者，定作人不負損害賠償責任。但定作人於定作或指示有過失者，不在此限」。 參、 學生間事故，係指發生於學生之間，因受其他學生之侵害致發生損害的事故，通常以學生之間的傷害事故居多，原則上應由實施加害行為的學生，負民法第一百八十四條的侵權行為損害賠償責任。如加害學生為未成年人，則其父母可能須負民法第一百八十七條的法定代人連帶賠償責任。學生事故，往往非屬學校或教師所能預防，造成事故的原因，也與教師的安全注意義務無關，因此，學校或教師通常均無損害賠償責任，例如學生在下課時間，因玩耍或惡作劇致其他學生受傷的情形，即屬於學生事故。 第二節　學校事故責任之歸屬 　　目前我國學生家長頗多有「將小孩送到學校，小孩發生意外，學校就應該負責」的觀念。是否小孩在學校發生任何意外，學校都應該負責呢？有無範圍分際？判斷的基準何在？事實上教師所負責任，僅以故意或過失責任為限，並非所有意外均應負任。我國刑法第十二條規定：「行為非出於故意或過失者，不罰。過失行為之處罰，以有特別規定者，為限」。第十三條規定：「行為對於構成犯罪之事實，明知並有意使其發生者，為故意。行為人對於構成犯罪之事實，預見其發生而其發生並不違背其本意者，以故意論」。第十四條規定：「行為人雖非故意。但按其情節應注意，並能注意，而不注