论企业年金当前的任务与改革的方向-中国社会科学院美国研究所.PDF

载 《保险与社会保障》，载郑秉文与麦克尔 ·奥尔扎格主编：《保险与社会保障》第2 辑，中 国劳动社会保障出版社，2007 年9 月出版 论企业年金当前的任务与改革的方向∗ 中国社会科学院拉丁美洲研究所所长、研究员 劳动与社会保障部评审专家 郑秉文 【内容提要】2004 年颁布两个《试行办法》已3 年有余，本文分析了当前理事会内部受托 模式和外部受托模式中面临的问题和改革的出路，指出当前主要矛盾出在外部受托上，外 部受托人“空壳化”和市场角色“分散化”是发展企业年金的重要障碍之一，它导致价格 大战和超低收费，无序竞争，这非常不利于企业年金的发展和中小企业的参与。本文认为， 改革的出路在于建立专业化捆绑式一站服务型的受托人机构即养老金管理公司，以期为中 小企业提供集成信托产品，降低其进入市场的门槛。本文在分析国际养老金管理公司类型 与特点的基础上，指出了我国建立养老金管理公司的意义、定位、需要注意的 8 个问题和 需要解决的诸多制度障碍等；认为建立养老金管理公司的目的在于构建一个“三层级”的 年金供给市场结构：单牌照与双牌照提供商－→金融控股集团背景的提供商－→捆绑式专 业化养