由台湾都市土地使用规划探讨住宅区空地现象.pptx

由台灣都市土地使用規劃探討住宅區空地現象組員：都景二 110312404 溫家諭 110312408 陳珮婷 110312418 莊閔淇指導教授：莊翰華教授簡報大綱緒論文獻回顧住宅區空地現象住宅區空地在都市土地使用規劃面上之成因與空地處理結論與建議緒論研究動機與目的土地使用之源是土地使用規劃，當都市中出現空地時，土地使用規劃亦當需要檢討。本文將由土地使用規劃面探討住宅區空地現象，並且試圖尋求相關對策，以處理這些象徵都市發展不均、造成土地使用未臻理想的住宅區空地。因此，本研究之目的如下：（1）研究住宅區空地現象（2）探討住宅區空地在都市規劃面之成因（3）探討住宅區空地的對策研究對象與範圍本研究的對象是都市住宅區內可建築使用而閒置不予利用的土地，而研究範圍基本上是以全台灣地區的都市計畫地區為範圍。一、研究對象本研究的對象是空地，而空地又可分為停止使用、可用而未用等類型，本文的空地主要是指「可建築使用而閒置不予利用之土地」，即所謂「可用而未用」之類的空地。因此本研究以「住宅區內可用而未用的土地」為研究對象，觀察並且研討這些關乎人住的權益、品質以及都市發展的空地現象。二、研究範圍基本上是以台灣地區的各個都市計畫區為研究範圍，探討其間的住宅區空地現象，找尋住宅區空地在都市土地使用規劃面向上的成因，並建議對策。雖然有取台南縣的都市計畫區作為較細緻觀察的對象，但論文之分析還是以台灣都市計畫地區的一般狀況為主。圖1-1 研究範圍資料來源：本研究修改自行政院農委會網頁資料研究內容與流程本研究除研究住宅區空地現象之外，也藉此初探台灣都市土地使用規劃的歷程與問題，作為為何台灣都市空間品質普遍不佳的這個問題之初步解答。研究流程文獻回顧空地成因市地地價上漲迅速，地主預期能於未來出售時獲得巨額暴利，故囤積以待價而沽土地所有權人財力不足，尚無能力建築使用。土地面積過小或形狀畸零不整，致無法單獨建築使用。土地共有人過多，或共有人數目不詳，或行蹤未明，以致協議使用困難或處分不易，因而未能建築使用。土地產權尚有糾紛，於糾紛未解決前，無法加以建築使用。土地上現有違章建築或其他地上物，因拆遷處理困難而尚未從事合理建築使用。空地功能都市內的空地並不是完全無功能，若是妥善管理，其仍可發揮供人休憩或者是防災避難的功用，但是要如何管理，在管理時需要考量此空地之區位屬性，也是值得留意的。空地相關政策空地稅照價收買限期建築空地自治管理空地弊病廖淑容（1995）歸納都市有空地閒置之弊病有以下幾點：（1）造成土地的浪費；（2）造成公共設施的浪費；（3）囤積空地破壞土地供需平衡與侵蝕社會大眾的利益；（4）土地投機養成不勞而獲的惡習；（5）破壞都市整體循序發展的計畫。土地規劃賽局觀點Kaiser, E. J., Godschalk, D. R., Chapin, F. S.（1995）說明將規劃看成嚴肅的利害衝突競爭，有助於看清土地使用規劃的運作過程。此研究將採用這裡所談的「土地規劃賽局觀點」，作為研究都市住宅區空地在土地使用規劃面向上之成因時，提供思考與分析邏輯的理論架構。研究架構建立住宅區空地現象在探討住宅區空地的成因與對策之前，先觀察目前台灣地區的空地現象。本章以統計資料呈現台灣都市計畫區內可能形成大量空地的傾向。先看台灣地區情形，再觀察台南縣情形。會選擇台南縣進一步觀察，是因為其是台灣地區1970年代大量擬定都市計畫區的縣之一，另外也因為本研究收集到的都市計畫書中以台南縣最為完整，而且因地緣關係在實際調查上也較為可行。台灣地區情形台灣地區都市計畫區面積與人口數年度總人口都市計畫區數及計畫人口都市計畫區面積(佔台灣總面積%)都市計畫區實際人口數(佔台灣總人口%)197516,149,702252從缺2,064.87(5.7%)9,721,474(60.2%)198017,805126,2003,005.92(8.4%)12,325,200(69.2%)198519,258287,3004,131.84(11.5%)14,065,500(73%)199020,359315,8004,355.65(12.1%)15,583,700(76.6%)199521,304627,9004,401.18(12.2%)16,310,300(76.6%)200022,216063,5024,429.24(12.3%)17,310,583(77.9%)200522,689254,4334,516.87(12.5%)17,873,881(78.8%)單位：平方公里，人。資料來源：《歷年都市及區域發展統計彙編》一、都市計畫區面積與人口數1975年台灣地區僅發佈252個都市計畫區