国有及国有控股企业小金库专项治理政策及报表讲解.ppt

国有及国有控股企业 “小金库”专项治理政策及报表讲解;主要内容：;一.“小金库” 的概念和认定标准; 一.“小金库” 的概念和认定标准 认定小金库的常用法律依据 1.《中华人民共和国会计法》第三条、第九条、第十六条 第三条 各单位必须依法设置会计帐簿，并保证其真实、完整。 第九条 各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计帐簿，编制财务会计报告。 第十六条 各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计帐簿上统一登记、核算，不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计帐簿登记、核算。;一.“小金库” 的概念和认定标准;一.“小金库” 的概念和认定标准; 一.“小金库” 的概念和认定标准; ; ; ; ; 三. “小金库”问题的处理处罚（以文件规定为准）（一)处理处罚的主要方式 处理、行政处罚、党纪政纪处分、组织处理、移送司法机关等;(二) 处理的种类 （1）责令改正（责令停止执行）；（2）调整有关会计账目；（3）收缴应当上缴的财政收入；（4）限期退还违法所得（被侵占的国有资产）；（5）追回有关财政资金（国家建设资金）；（6）暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项； （7）销毁非法印制的票据或撤消非法账户。;(三) 责任追究 １．行政处罚（1）警告；（2）通报批评；（3）罚款；（4）没收违法所得；（5）公告。 ;２．党纪政纪处分2009年8月 中央纪委《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》监察部、人社部、财政部、审计署：《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部令第19号，2010年2月施行 ） ; ; 三. “小金库”问题的处理处罚 ４．移送司法机关《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）2001年施行　　第三条??行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，必须移送。　　第十一条 行政执法机关对应当移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政处罚代替移送。行政执法机关移送涉嫌犯罪案件前已经作出的警告，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的行政处罚决定，不停止执行。;（四）处理处罚的基本政策 1.自查从宽　鼓励自查、支持自查、依靠自查 （1）凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免于行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免于处分。但财政、财务、会计、税务处理是必须的，不得免除。（2）各集团对所属单位进行的内部检查，视同自查，从宽处理。 2.被查从严 对重点检查中发现的问题，要严格依法进行处罚，金额巨大、情节严重的，要从重处理。; 三. “小金库”问题的处理处罚  （四）处理处罚的基本政策 3．严惩顶风违纪　对在治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，要从重处理。　《意见》下发（2009.4月）后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。 ; 三. “小金库”问题的处理处罚 对于自查自纠发现的在《意见》（2009.04）下发后新设立的“小金库”问题如何处理？ 为鼓励社会团体和国有企业尽可能通过自查自纠发现问题，对于自查自纠发现的、《意见》下发后新设立的“小金库” 按照“从轻从宽”原则，可以不予以免职。 但以下三种情况除外： 一是涉及刑事犯罪的，应当依法移送司法机关处理；;三. “小金库”问题的处理处罚;四、国企“小金库”专项治理的实施范围;四、国企“小金库”专项治理的实施范围;四、国企“小金库”专项治理的实施范围;四、国企“小金库”专项治理的实施范围;四、国企“小金库”专项治理的实施范围;四、国企“小金库”专项治理的实施范围;四、国企“小金库”专项治理的实施范围;四、国企“小金库”专项治理的实施范围;四、国企“小金库”专项治理的实施范围;四、国企“小金库”专项治理的实施范围;四、国企“小金库”专项治理的实施范围;五、“小金库”自查自纠报表填报（软件下载）;五、“小金库”自查自纠报表填报（软件初始化）;企业（单位）组织机构统一代码：各级质量技术监督部门核发的企业（单位）法人代码证书规定的9位代码。需分别填报本企业代码、上一级企业（单位）代码、集团企业（公司）总部代码。