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郑州大学工程力学系 安全工程专业课 第一章 安全评价综述 基本要求 掌握安全评价的基础知识、目的、意义、依据、内容、种类、原理、原则、程序和规范 郑州大学工程力学系 安全工程专业课 学习内容 一、安全评价概述 安全评价是利用系统工程方法对拟建或已有工程、系统可能存在的危险性及其可能产生的后果进行综合评价和预测，并根据可能导致的事故风险的大小，提出相应的安全对策措施，以达到工程、系统安全的过程。安全评价应贯穿于工程、系统的设计、建设、运行和退役整个生命周期的各个阶段。对工程、系统进行安全评价既是企业、生产经营单位搞好安全生产的重要保证，也是政府安全监督管理的需要。 郑州大学工程力学系 安全工程专业课 （一）安全评价的基本概念 1. 安全和危险 安全，是指免遭不可接受危险的伤害。 危险，常指危害或危害因素。 2．事故 事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 事故是由危险因素导致的，危险因素导致的人员死亡、伤害、职业危害及各种财产损失都属于事故。 3．风险 风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。衡量风险大小的指标是风险率（R），它等于事故发生的概率（P）与事故损失严重程度（S）的乘积：R=PS 郑州大学工程力学系 安全工程专业课 此外，风险率 = （事故次数/单位时间）×（事故损失/事故次数） = 事故损失/单位时间 4．系统和系统安全 系统是指由若干相互联系的、为了达到一定目标而具有独立功能的要素所构成的有机整体。对生产系统而言，系统构成包括人员、物资、设备、资金、任务指标和信息六个要素。 系统安全是指在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，识别系统中的危险源，定性或定量表征其危险性，并采取控制措施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全程度。 郑州大学工程力学系 安全工程专业课 因此，在生产中为了确保系统安全，需要按系统工程的方法，对系统进行深入分析和评价，及时发现固有的和潜在的各类危险和危害，提出应采取的解决方案和途径。 5．安全系统工程 安全系统工程是以预测和防止事故为中心，以识别、分析评价和控制安全风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方法体系。危险识别、风险评价、风险控制是安全系统工程方法的基本内容，其中危险识别是风险评价和风险控制的基础。 郑州大学工程力学系 安全工程专业课 （二）安全评价的定义 1 定义 安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。 2 实现 安全评价，国外也称为风险评价或危险评价，它既需要安全评价理论的支撑，又需要理论与实际经验的结合。 郑州大学工程力学系 安全工程专业课 二、安全评价程序 安全评价程序主要包括：准备阶段，危险、有害因素识别与分析，定性定量评价，提出安全对策措施，形成安全评价结论及建议，编制安全评价报告，如图所示。 郑州大学工程力学系 安全工程专业课 郑州大学工程力学系 安全工程专业课 1．准备阶段 明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。 2．危险、有害因素识别与分析 根据被评价的工程、系统的情况，识别和分析危险、有害因素，确定危险、有 害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。 3．定性、定量评价 在危险、有害因素识别和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程、系统发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价。 郑州大学工程力学系 安全工程专业课 4．安全对策措施 根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。 5．评价结论及建议 简要地列出主要危险、有害因素的评价结果，指出工程、系统应重点防范的重大危险因素，明确生产经营者应重视的重要安全措施。 6．安全评价报告的编制 依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告 郑州大学工程力学系 安全工程专业课 三、 安全评价的依据 安全评价是政策性很强的一项工作，必须依据我国现行的法律、法规和技术标准，以保障被评价项目的安全运行，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康。安全评价涉及的现行主要法规、标准见相关资料，这些法规、标准等可随法规、标准条文的修改或新法规、标准的出台而变动。 郑州大学工程力学系 安全工程专业课 （一）法律、法规 1．安全法规的规范性文件 安全法规的规范性文件主要有以下6种： 郑州大学工程力学系 安全工程专业课 1）宪法。宪法的许多条文直接涉及安全生产