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面向战略性新兴产业集群科技创新载体建设策略研究 　　摘要：本文基于扬州战略性新兴产业集群的发展现状、创新载体建设现状，强化和协同企业、高校等创新主体的需求拉动力和政府的推动力，研究促进产业发展的创新载体的结构、功能及其建设模式，为不同产业集群的创新载体建设模式选择和长效运行机制设计，提供政策建议和科学的决策支持。 　　关键词：战略性新兴产业集群科技创新载体扬州 　　随着世界经济全球化和知识化的日益深入，科技创新成为国家和地区提升核心竞争力的关键，而战略性新兴产业集群中关键技术与核心技术创新存在的“市场失灵”，使得集成创新要素、汇聚创新资源的创新载体建设，成为各级政府培育战略性新兴产业集群的重要举措。国内外大量实践经验和研究表明，科技创新载体是有效的整合和配置科技资源的重要手段，是培育高科技企业、发展高新技术产业的载体，同时也是服务于全社会科技进步与创新的基础支撑体系。本文就扬州市战略性新兴产业集群的科技创新载体建设策略进行分析和研究。 　　1. 扬州战略性新兴产业集群的发展现状 　　扬州市已初步形成战略性新兴产业集群的发展体系，它以新能源、新光源、新材料、智能电网为代表，软件与信息服务业、节能环保产业为重要构件。同时，扬州市着力建设各级各类科技创新载体，产业结构更加优化，企业创新能力进一步增强。 　　近年来，扬州市战略性新兴产业集群从弱到强，国内影响逐渐提升，新光源、新能源、电子书等产业链完整，占据领先优势；此外，智能电网、节能环保等战略性新兴产业集群加快崛起。扬州拥有省级以上高新技术孵化器65.4万平方米、高新技术企业336家、两站三中心304家、专利18996件以及西安交大扬州科技园、七二三文化科技园、扬州高新技术产业开发区等。 　　虽然扬州战略性新兴产业集群的发展较快，但还存在布局趋同、规模偏小、人才缺口大、主体不明、金融支持不够等问题。 　　2. 科技创新载体建设对战略性新兴产业集群技术突破的作用 　　科技创新载体着眼于战略性新兴产业集群技术创新的公共服务，努力为企业的技术创新提供资源配给服务、技术研发服务、成果转化服务和人才培养服务。科技创新载体建设对战略性新兴产业集群技术突破的作用可以概括为：第一，整合力量，提升创新能力。建设科技创新载体，是为了解决战略性新兴产业集群的技术创新问题，就需要整合政府、企业、高校、科研机构、金融机构等资源，形成有效的创新力量，提供技术创新支持；第二，畅通交流，促进技术合作。创新主体通过科技创新载体这个交流平台，进行各种信息的沟通，使创新观念得以传播、创新成果得以推广，有利于发挥科研的整体优势；第三，拓宽投资，加大技术利用。产学研中的资金资源可以通过科技创新载体充分共享，减少各种资源的重复投资，同时，还能激发企业和金融机构投入资金，更好地进行共性技术的创新研究；第四，完善激励，优化人才队伍。人才是科技创新载体的核心动力，应该建立合适的人才激励机制，打造一支充满活力、具有核心竞争力的创新团队，为战略性新兴产业集群的技术创新提供有效支持。 　　3. 扬州科技创新载体建设现状分析 　　扬州市紧紧围绕“发展创新型经济、建设创新型城市”的目标，推进各类科技创新载体建设，在基础设施、服务功能、服务质量以及推动战略性新兴产业集群等方面取得了明显成效。 　　3.1基本情况 　　扬州市陆续出台了《扬州市加强创新载体科技招商工作行动计划》、《扬州市科技发展“十二五”规划》、《关于加快建设科技产业综合体、推进企业人才加速集聚的意见》，为增强科技创新承载力提供了支撑。为了更好地结合科技创新、服务和企业孵化工作，市政府明确部门牵头负责科技产业综合体建设的规划指导、协调、督查考核和奖励扶持等工作。 　　3.2建设步伐加快 　　扬州市省级以上开发园区均建立了省级以上高新技术创业服务中心，累计建成孵化用房面积117.6万平方米，在孵企业908家。通过政府推动、多方共建，国家级光电检测重点实验室、中科院扬州应用技术研发和产业化中心等一批高水平的区域性公共服务平台在全国崭露头角，扬州广陵高新技术创业服务中心获批成为我市首家国家级专业孵化器。 　　3.3定位逐步清晰 　　经过探索和实践，各创新载体根据扬州市产业发展的需求和方向，明确了各自的发展定位。如广陵高新技术创业服务中心：液压、工程机械、环保装备；邗江经济开发区：智能化装备、新能源新材料、生物医药、文化创意；江都开发区：云计算、智能电网、移动应用、两化融合、外包服务、信息及机电技术、三新科技、汽车。 　　3.4思路不断拓展 　　扬州市科技创新载体积极探索与高校、研究院所合作的新方法和新思路，加快科技服务机构引进。如扬州市邗江区高新技术创业服务中心引进中科院沈阳自动化所等8家研究所和华中科技大学等9家高校，建立了高水平的研发分支机构