1第一讲、导论：什么是公债.pptVIP

* * * * * * * * 3.公债的产生与发展 公债产生的两个必备条件： 政府财政赤字的出现（必要性条件） 社会闲置资金的存在（现实性条件） 公债的发展： 1、对外扩张的需要。 2、剩余产品增长，闲 置资本扩大。 3、实行赤字财政 政策，平抑经济 波动的需要。 4、金融机构和证券 市场的形成和发展、 信用制度的完善是发行公债的技术条件。 4. 公债的基本界定 中外公债概念的差异： 国内: 国债与公债的混同 国内学者往往将国家作为公债的举借主体，并未对国债和公债作严格的区分。 国外: 公债 国债 西方财政学者往往将政府或公共机构举借的债务称为公债 简要分析：这种差异源于不同经济体制的内在决定，公债在本质上是比国债更为广泛的概念。 4.1　必要的概念限定 本课程在公债概念使用上的界定： 　　 公债，即公共债务，是国家或政府以其信用为基础，在向国内外筹集资金的过程中所形成的债券债务关系。是政府部门筹集资金、取得收入的一种有偿形式。 早在17世纪，英国政府经议会批准开始发行了以税收保证支付本息的政府公债。由于该公债信誉度很高，且当时发行的英国政府公债带有金黄边，因此被投资者称为“金边债券” （Gilt-edged Bonds） 。在美国，经权威性资信评级机构评定为最高资信等级（AAA级）的债券，也称“金边债券”。 目前，“金边债券”一词