利比亚石油工业重建在乱局中艰难前行.docx

热点地区 SPOTLIGHT 利比亚石油工业重建 在乱局中艰难前行 付长生 王金岩2 (1中国石油海外勘探开发公司 2中国社会科学院西亚非洲研究所) 摘 要 利比亚新政权成立后，党派争斗的政局乱象丛生，导致社会和民生问题严峻。 由于新政府尚未建立强有力的军警部队遏制内乱，国内安全状况随之恶化。目前利比亚局势 处于后卡扎菲时代最危险的时期。利比亚石油工业重建初期进展较快，油田复产超过预期； 然而安保形势恶化，工人罢工，民兵围攻炼厂和出口终端，致使其石油生产和出口再次受 挫。利比亚局势的变化和石油重建的进程也对国际石油市场的供应和价格带来一定的影响。 利比亚过渡政府正在修订石油法，期待通过国际石油合作提高产量、增加储量。2012年，国 际石油企业在利比亚的油田生产已基本恢复，但近期又出现反复；部分石油公司调整投资战 略和运营策略，期待未来的机会。中国石油企业积极应对利比亚的政治及油气_V--,_Ik局势，处 理战后项目遗留问题，准备部分复工。 关键词利比亚政治乱局 石油工业投资环境 201 1年9月16日，联合国大会批准利比亚“全 和分析，并提出应对策略和建议。 国过渡委员会”为利比亚在联合国的合法代表。 2011年10月20 It卡扎菲身亡，旧政权彻底倒台。 一、党派争斗引发内耗与phil， 2011年11月24日，以阿卜杜勒·贾利勒为主席的 治安形势严峻 利比亚“全国过渡委员会”宣誓就职，标志着利 比亚新政权的成立，历时8个月的内战结束，战后 1．党派争斗引发内耗与内乱 政治重建和经济恢复正式拉开帷幕。利比亚民众 (1)议会选举、政府组阁一波三折，举步 充满期待，国际社会高度关注，世界石油领域的 维艰 众多公司又重新开始了对利比亚丰富?由气资源的 2011年11月24日，利比亚“全国过渡委员 渴望和竞争。 会7’宣誓就职，随后提出了选举国民议会、组建 然而，两年过去了，今天我们看到的利比亚 临时政府、修订宪法、选举总统等一系列政治重 却是内战变为内乱，武装冲突不断，恐怖袭击时 建和经济恢复计划。但两年过去了，其进程可谓 有发生，安全形势依然严峻，民众怨声载道，石 是困难重重，一波三折，举???维艰，进展缓漫。 油工业重建在乱局中艰难前行，全面恢复石油生 2012年7日17日，选举委员会公布了国民议 产和出口任重道远。本文将对上述问题进行梳理 会选举最终结果， “全国过渡委员会”前执行委 52．』L国际石油经济2。13．12 万方数据  主席贾布里勒领导的“全国力量联盟”获得近半 使节，其中包括利比亚前国民议会主席马贾里亚 数的党派候选人席位，赢得议会选举。813813， 夫、 “全国力量联盟”主席贾布里勒、临时政府 “全国过渡委员会”向新产生的国民议会移交权 总理扎伊丹、国防部长、内政部长、外交部长、 力。8月10日，选举穆罕默德·马贾里亚夫为利 司法部长、经济部长、国民军总司令以及利比 比亚国民议会主席，成为过渡时期临时国家领导 亚驻华大使等。到目前为止，国民议会主席已辞 人。9月12日，议会选举穆斯塔法·沙古尔为新政 职，一些部长和驻外使节已递交辞呈，有的已获 府总理。利比亚新的议会和总理选举以及政府组 批准，有的悬而未决。利比亚临时政府成立尚不 阁是在国内局势不稳定、社会治安混乱、武装冲 久，本就缺乏足够的治国理政人才，如今内阁和 突频发的形势下进行的。在选举期间多次出现武 军队又濒临“大换血”，这必将导致政府当前工 装分子围攻会场，抗议选举不公的事件。投票日 作效率和执政能力的下降，从而阻滞国家的政治 期几次推迟，议会候选人、组阁名单提名多次被 进程。 “政治隔离法”的负面影响在利比亚政局 否决。 中持续发酵，无论是其导致的政治进程迟滞，还 (2)政府高官被罢免或辞职已成常态 是国家权力格局改变甚至失衡，都加剧了利比亚 在过去的两年中，利比亚过渡政府已经历 政局的不稳定。 三任议会议长、四任政府总理，数位新上任的 (4)要求将利比亚变成联邦制国家的呼声不 部长等政府高官遭到罢免或被迫辞职，政治重 断高涨 建进程之曲折、组阁之艰难彰显利比亚战后政 2012年3月6日，利比亚班加西及周边地区城 局之复杂。 市委员会(相当于市政府)宣布利比亚东部的昔 在这两年中，民众对政府高官像走马灯似的 兰尼加地区实行自治。 “全国过渡委员会”当天 更换已习以为常，国家石油公司高管和政府官员 批评东部地区寻求自治的举动，称其“十分危 一样面临随时被解职或任命的状态，这和卡扎菲 险”。 统治时期有点相似。持续不断的权利争斗反映了 2013年lo月24日， “昔兰尼加自治政府”执 利比亚激烈的党派利益和地区利益之争。党派争 行局主席(相当于自治政府总理)阿卜杜·巴拉 斗是内乱的根源，导