生态公益林补偿和管护制度法律重构.PDFVIP

第 １６卷　 第４期　 ２０１７年１２月 南京工业大学学报(社会科学版) 生态公益林补偿与管护制度的法律重构 周训芳 (中南林业科技大学　 政法学院ꎬ湖南　 长沙　 ４１０００４) 摘　 要:生态公益林区划界定是典型的政府职权行为ꎬ而生态公益林管护属于政府采购服务ꎮ 实践 中所谓森林生态效益补偿ꎬ实际上主要是通过支付管护工资实施的ꎬ不符合法治要求ꎬ难以持续ꎮ 应当在 法律上正确区分生态效益补偿协议和生态公益林管护协议ꎬ在生态公益林建设中引入民法规则ꎬ通过立 法设计生态保护地役权ꎬ将生态效益补偿协议改造为生态保护地役权合同ꎬ同时将生态公益林管护纳入 政府集中采购目录ꎬ向社会购买生态公益林管护服务ꎮ 关键词:生态公益林补偿ꎻ生态公益林区划ꎻ生态公益林管护ꎻ环境保护地役权 【中图分类号】　 ＤＦ４６８　 　 【文献标识码】　 Ａ　 　 【文章编号】　 １６７１ ７２８７(２０１７)０４ ００８９ ０９ [２]