学习《湖北省义务教育条例》心得体会.docVIP

PAGE PAGE 1 学习《湖北省义务教育条例》心得体会 《湖北省义务教育条例》颁布后，在教育局领导的组织下，通过多种形式，进行了广泛深入的学习和交流。利用假期我对《湖北省义务教育条例》也进行了研读，下面谈一谈我学习后的认识和感受。 湖北省十一届人大第19次会议闭幕，备受关注的《湖北省义务教育条例》以高票表决通过，将于2011年3月1日起正式实施。条例共有9章，内容涉及均衡发展与教育公平、学生与入学保障、学校建设与安全、教师队伍建设、教学教育与素质教育等。该条例不仅明确了湖北省实施“素质教育”的相关举措，还就教育均衡、教育投入等热点问题作出相关规定。作为与新《义务教育法》配套的地方性法规，《条例》的意义在于将上位法精神与湖北省教育发展现状做了结合。 《湖北省义务教育条例》与1987年实施的《湖北省义务教育实施办法》相比有以下几个新的重大突破。 第一，指明了义务教育均衡发展这个根本的方向。上个世纪，由于各地经济、文化水平的差异，使得义务教育阶段形成了地区之间、城乡之间乃至学校之间较大的发展差距。随着经济的发展，这种差距越拉越大。《条例》将义务教育的均衡发展纳入了法制的轨道，将均衡教育思想作为《条例》的根本指导思想，可以说《条例》的里程碑意义，最重要的就体现在从过去的各自发展走上今天的均衡发展的道路。 第二，明确了义务教育承担实施素质教育的重大使命。我们过去推进义务教育时，主要是解决孩子有书可读、有学可上的问题，还谈不上素质教育。《条例》站在新的历史起点上，把义务教育纳入到实施素质教育的轨道上来，把实施素质教育作为义务教育的一项新的历史使命。 《条例》中有关为学生减负的内容得以突显，事实上，为学生减负的目标，一直以来正是停留在政府的一次次行政命令中。将减负上升到立法层面，政府只需按部就班地执行，法律效力也更为彰显。 《条例》规定推进小班教育，逐步实现按照小学三十五人以下、初中四十人以下编班的要求。虽然条例中的数额限制与现在的实际情况相距甚远，班级数量较多会对师资平衡产生影响。新标准的规定虽然不能马上实现，但随着入学学生数量的减少，这个目标有望逐步实现。 《条例》规定县级以上人民政府及其教育行政部门建立学生课业负担监测和公告制度，不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。同时把注重培养学生的生活能力、创新能力和实践能力作为促进学生全面发展的重点，并且提出了一系列实施素质教育的措施。 第三，《条例》强化了义务教育免费的本质。普及教育、强制教育和免费教育是义务教育的本质特征。公益性是整个教育事业的特征，义务教育要更彻底一些，不仅仅是普及的、强制的，还应该是免费的。《条例》在免费教育上又迈出了一大步，义务教育经费投入实行县级以上人民政府根据职责共同负担，省人民政府负责统筹落实的体制。各级人民政府对农村适龄儿童、少年免费提供教科书，补助农村贫困家庭寄宿生生活费并逐步提高标准。 第四，确立了义务教育经费保障机制。县级以上人民政府应当按照确保达到国家有关财政性教育经费所占比例的总体要求，将义务教育全面纳入财政保障范围，加大对义务教育的投入，保证本级财政用于实施义务教育的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。义务教育经费投入实行县级以上人民政府根据职责共同负担，省人民政府负责统筹落实的体制。农村义务教育所需经费，由县级以上人民政府按照有关规定分项目、按比例分担。通过这样几个渠道，建立起义务教育比较完善的经费保障机制。 第五，保障接受义务教育的平等权利。《条例》规定适龄儿童、少年在户籍所在地学校免试、就近入学。学校不得采取考试或者变相考试的形式选拔学生，不得为选拔学生举办或者参与举办各种形式的培训班，不得将各种学科竞赛成绩、考级证书等作为新生入学和编班的依据。《条例》还强调了对非户籍所在地，特别是流动人口子女接受义务教育的问题；适龄儿童、少年随其父母或者其他法定监护人在非户籍所在地居住的，由其父母或者其他法定监护人持居住证明和就业证明，以及适龄儿童、少年的身份证明等材料，向居住地的县级人民政府教育行政部门提出入学申请，教育行政部门应当按照有关规定予以保障。教育行政部门和学校应当采取措施，保证进城务工人员子女融入所在城镇的义务教育，在入学、升学、编班、学籍管理、奖励、考核评价等方面，与城镇学生平等对待、平等教育。确定了流动人口子女居住地人民政府要为他们提供平等接受义务教育的条件，这将会对城市化进程的平稳推进起到关键性作用。 第六，规范了义务教育的办学行为。过去我们对义务教育的办学行为主要是从政策上进行规范，《条例》以法规对规范了义务教育办学行为：一是不得将学校分为重点学校和非重点学校，学校不得分设重点班和非重点班。建立完善优质普通高中招生名额均