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影响与制约社会建设问题探析 　　摘要 社会建设与广大人民群众的切身利益紧密相连，是中国特色社会主义总体布局的一个重要组成部分，具有统合功能，为经济建设、政治建设、文化建设提供有利的社会环境和条件。本文从推进社会建设的现实必要性入手，分析了目前影响推进社会建设的制约性因素，并阐述了解决这些问题的基本对策。 　　关键词 社会建设问题对策 　　中图分类号：D091.6 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　社会建设与广大人民群众的切身利益紧密相连，是中国特色社会主义总体布局的一个重要组成部分，具有统合功能，为经济建设、政治建设、文化建设提供有利的社会环境和条件。我们应该从发展中国特色社会主义和坚持科学发展观的高度，深刻理解其重要性，清楚认知面临的困难和问题，积极寻求破解问题的方法和对策。 　　一、影响和制约推进社会建设的突出问题及其原因 　　经过改革开放以来30多年的持续发展，我国的现代化建设取得了巨大的成就，人民群众得到较多实惠，经济、政治、文化、社会建设成绩斐然。但是，我们也必须看到，一些地方过分单纯追求GDP的增长，发展也付出了代价，环境和生态受到破坏，利益分化造成社会公正的倾斜和不安定因素的增多；社会保障措施的不完善，引发群众看病、上学、就业、住房困难等一系列民生问题。这样的发展既不利于长远，也不符合发展的宗旨和追求，时代迫切需要新的发展理念来解决发展进程中存在的问题。党中央从中国特色社会主义建设的全局出发提出的科学发展观，就是要把人民群众的根本利益作为发展的出发点和落脚点，让发展的成果惠及全体人民。党的十七大曾进一步明确指出“科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展”。这一转变，不仅具有重要的理论意义，更突出地体现在它的实践意义上，为科学发展提供了具体明确的途径，即以加强社会建设，保障民生、改善民生为切入点，谋求经济社会全面、协调、可持续发展。这也是我国实现其科学发展、社会和谐的必由之路。 　　（一）必要性分析 　　1、推进社会建设，是应对挑战、实现社会管理现代化目标的重要保证 　　当前，我们正处在全面建设小康社会和实现社会管理现代化建设的关键阶段。在向小康社会迈进的过程中，必须清醒认识到，潜在的矛盾和问题还很突出。近几年来，通过深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，我们在改善民生方面取得了较大成就。但也要清醒地看到，在新阶段，发展出现了一些新的阶段性特征：工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展，社会结构、利益格局、思想观念等等正在发生深刻变化，社会就业、收入分配、社会保障、住房、医疗、教育、安全生产、社会治安、环境保护等方面，产生了一些关系人民群众切身利益的民生问题，由此引发的一些社会矛盾和冲突，直接影响到社会的和谐稳定，影响到全面小康社会目标的实现。因此，着力推进以改善民生为重点的社会建设，是应对挑战、全面建设小康社会，实现社会管理现代化目标的重要保证。 　　2、推进社会建设，是巩固执政党基层政权的社会基础的重大举措 　　任何一个政党执政不仅要有经济、政治基础，还要有社会基础。执政党的职能不仅要管理经济，还要管理社会，实现社会的良性运行。改革开放以来，环太湖地区社会生活发生了广泛而深刻的变化，社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式等的多样化还将进一步发展。相应地，社会结构出现了“层化”趋势，不同阶层在社会中的现实利益差异较大，如何用共同的利益和目标把各阶层凝聚到党的旗帜下，是我们面临的一个现实课题。同时，大多数人由原来的单位人变成了社会人，以往旧体制下单位包揽的社会管理方式也需要相应的调整。面对这些新课题，环太湖地区只有通过加强社会建设，完善社会管理，改善民生，协调阶层间的利益矛盾，才能充分发挥各个阶层参与社会主义建设的积极性，进而扩大和巩固党的社会基础。 　　（二）影响和制约社会建设的问题及原因分析 　　1、政府转型及政府职能缺位、越位、错位导致公共服务效率低下、腐败现象滋生 　　我国正处于行政管理体制转型、政府职能不断调整的阶段，一些欠科学或者尚未成熟的制度造成了一系列社会建设不和谐问题，其中政府职能的缺位、越位、错位是重要原因之一。比如，据报道曾经有一个乡村，经过几年时间的农业生产结构调整，从种唐酥梨到双孢菇，再由种辣椒到烟叶，政府没有采纳农民的意见，全靠红头文件来强制推行，均无一例成功，以致搞得农民都不愿种地了。构建和谐社会的过程，也是政府职能向服务型转变的过程，又是社会建设不断加快的过程，而一种依靠政府导向和社会参与而日益完善的公共保障体系，将标志着我们正朝人类的理想社会迈进。由于政府转型及政府职能问题而产生的腐败现象是当前社会建设的顽疾，它严重损害了党和政府在人民群众心中的形象，违背了公平正义的社会准