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PAGE 14 关于调整出租汽车运价和完善 运价油价联动机制的听证报告 上海市城市交通运输管理处 二○一一年六月 关于调整出租汽车运价和完善运价油价联动机制的听证报告 — ? — 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc32491 一、本市出租汽车行业概况 PAGEREF _Toc32491 1 HYPERLINK \l _Toc9734 （一）行业规模 PAGEREF _Toc9734 1 HYPERLINK \l _Toc17630 （二）经营模式 PAGEREF _Toc17630 2 HYPERLINK \l _Toc5389 （三）运价水平和营运现状 PAGEREF _Toc5389 2 HYPERLINK \l _Toc8908 二、行业发展所面临的问题 PAGEREF _Toc8908 3 HYPERLINK \l _Toc12633 （一）从业吸引力不足 PAGEREF _Toc12633 3 HYPERLINK \l _Toc1605 （二）企业利润不断下降 PAGEREF _Toc1605 4 HYPERLINK \l _Toc19958 三、本市出租汽车运价调整方案 PAGEREF _Toc19958 6 HYPERLINK \l _Toc2810 （一）调价方案 PAGEREF _Toc2810 6 HYPERLINK \l _Toc8538 （二）利弊分析 PAGEREF _Toc8538 7 HYPERLINK \l _Toc6374 四、完善本市出租汽车运价油价联动机制实施办法 PAGEREF _Toc6374 7 HYPERLINK \l _Toc22892 （一）现行出租汽车运价油价联动机制概况 PAGEREF _Toc22892 7 HYPERLINK \l _Toc23752 （二）完善出租汽车运价油价联动机制的方案 PAGEREF _Toc23752 9 HYPERLINK \l _Toc5279 五、综合配套措施 PAGEREF _Toc5279 13 HYPERLINK \l _Toc13640 （一）下调出租汽车承包指标上限 PAGEREF _Toc13640 13 HYPERLINK \l _Toc4335 （二）继续推进驾驶员镇保转城保 PAGEREF _Toc4335 13 HYPERLINK \l _Toc17031 （三）加大依法整治非法营运力度 PAGEREF _Toc17031 14 HYPERLINK \l _Toc10182 （四）逐步建立并完善出租汽车运价调整研究机制 PAGEREF _Toc10182 14 HYPERLINK \l _Toc29416 （五）继续实行临时性油价补贴 PAGEREF _Toc29416 14 HYPERLINK \l _Toc9748 （六）加强驾驶员队伍建设 PAGEREF _Toc9748 15 关于调整出租汽车运价和完善运价油价联动机制的听证报告 — PAGE 1 — 各位听证会参加人： 首先，感谢大家对本市出租汽车行业的关心和支持。 长期以来，市委、市政府高度重视本市出租汽车行业健康稳定发展，出租汽车行业也在促进本市经济发展、方便市民出行、提升城市综合服务功能等方面发挥了重要作用。根据《上海市人民政府关于进一步促进本市出租汽车行业健康持续发展的意见》（沪府发〔2009〕62号）有关要求，为加强运价管理、保障驾驶员合法权益，现就调整本市出租汽车运价和完善运价油价联动机制事宜提交听证。 一、本市出租汽车行业概况 出租汽车是本市城市综合客运体系的重要组成部分，是满足人们个性化出行需求的一种重要交通运输方式，是体现城市综合服务能力的重要载体，是城市公共交通的必要补充。 （一）行业规模 截至2010年末，全市具有出租汽车经营资质的企业139家，其中区域性出租汽车企业19家；个体工商户3139户；共有出租汽车48872辆，其中区域性出租汽车5009辆；从业人员10万人左右。 （二）经营模式 本市出租汽车行业坚持规模化发展和公司化、集约化、品牌化经营。实行以公司制为主体的经营模式，逐步建立“产权明晰、权责明确、收费合理、风险共担”的企业营运机制；采取承包经营制度，实行厂务公开，及时公布承包指标标准。 根据《上海市出租汽车管理条例》和《上海市出租汽车行业集体合同》的有关规定，企业主要承担车辆费用、驾驶员费用、营运业务费用、管理费用、财务费用、税费等；驾驶员缴纳承包金，承担燃油、车辆基本修理等费用。 （三）运价水平和营运现状 在1998年运价标准的基础上，2006年根据国家石油综合配套调价方案要求，本市建立了