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第11 卷 第5 期 中 南 林 业 科 技 大 学 学 报( 社 会 科 学 版) Vol. 11 No.5
2017 年10 月 JOURNAL OF CENTRAL SOUTH UNIVERSITY OF FORESTRY TECHNOLOGY (Social Sciences) Oct. 2017
Doi:10.14067/ki.1673-9272.2017.05.006 http: //
契合与嵌入:社会工作助推农村
精准扶贫的定位与路径
戴香智
(长沙民政职业技术学院,湖南长沙 410004 )
摘 要:推进社会工作发展、实施农村精准扶贫,是我国系统解决民生问题、实现全面小康社会建设的重
要内容和抓手。两者之间具有天然的契合性,同时又有一定张力。社会工作的介入能够为精准扶贫事业的有序
推进提供专业智慧;却又存在诸如理想与现实、决策与执行、短期攻坚与长远发展等方面矛盾。因此,社会工
作有效介入农村精准扶贫,必须从服务理念、人才保障、能力建设、社会认同等方面着手,探讨嵌入发展的路
径选择,以更好地促进农村精准扶贫事业的发展。
关键词:社会工作;精准扶贫;契合;嵌入发展
中图分类号:F205 文献标志码:A 文章编号:1673-9272(2017)05-0032-05
农村贫困问题是事关全面建成小康社会的发 展的内在需要,更是党和国家对社会工作专业发
展问题,党和政府始终把消除贫困作为促进社会 展的客观要求。因此,结合当前我国农村扶贫工
发展进步的重要任务。自建国以来,我国政府就 作发展的新形势、新需要,探索社会工作有效参
一直致力于探索符合中国国情的消除贫困工作, 与其中的具体路径,具有重要的意义。
并取得了举世瞩目的成就。发展至今,改革已经 一、社会工作与农村精准扶贫的契合
进入深水区,扶贫工作也面临着新形势、新需要、 (一)精准扶贫的内涵与意蕴
新问题,2013 年 11 月,习总书记在湘西考察时 所谓精准扶贫,即在注重强调在精准识别扶
作出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫” 贫对象的基础上,进行分类施策,变“大水漫灌”
的重要指示,形成了“精准扶贫”思想,标志着 为“精准滴灌”模式,增加扶贫投入、出台优惠
党和国家为应对新形势下扶贫问题发展开始进行 政策、动员全社会广泛参与、坚持全过程责任式
新的探索。社会工作作为社会治理创新的重要内 管理的综合治理贫困的新模式。其本质内涵在于
容,与扶贫济困工作关系密切。2015 年 11 月中 通过更加精准地识别扶贫对象、分析致贫原因、
央扶贫开发工作会议发布《中共中央国务院关于 施策扶持、成效考核等策略,使扶贫流程更加合
打赢脱贫攻坚战的决定》(以下简称《决定》) 理化、效率更高。较之于我国原有的整村推进、
明确指出“实施社会工作专业人才服务贫困地区 全县帮扶、连片开发等基于区域整体脱贫的区域
计划”,2016 年底国务院印发《“十三五”脱贫 瞄准机制,更能适应当前“贫困人口分布呈碎片
攻坚规划》提出“进一步发挥社会工作专业人才 化趋势”[1] ,有效推进扶贫措施,不断扶贫效率。
的扶贫作用”,2017 年国务院《关于加强和完善 (二)社会工作与农村精准扶贫的契合
城乡社区治理的意见》(以下简称《意见》)再 现代社会工作源于西方崇尚个人价值发展的
次强调社会工作参与城乡社区治理的重要作用, 传统,其最初出发点就是
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