邢台河道采砂管理实施细则送审稿.DOCVIP

8 - 1 - 邢台市河道采砂管理实施办法 (征求意见稿) 第一条 为加强河道采砂管理，遏制非法采砂活动，规范河道采砂秩序，保障防洪及涉河工程安全,根据《中华人民共和国河道管理条例》《河北省河道采砂管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 在本行政区域内从事河道采砂及管理活动，应当遵守本办法。 本办法所称河道采砂，是指在河道（包括湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）管理范围内采挖砂石、取土和挖掘其他矿产资源的活动。 第三条 河砂资源属国家所有，其所有权不因其所依附的土地所有权或使用权不同而改变。河道采砂行为应当服从防汛安全管理和河道整治规划，与防汛安全、河道整治、河道管理发生矛盾时，应当服从防汛指挥部、河道管理部门或其授权的河道管理单位的统一指挥和管理。 第四条 县级以上人民政府应当加强对本辖区内河道采砂管理工作的领导；做好有关组织、协调工作，依法处理河道采砂管理中的重大问题。 县级以上人民政府水行政主管部门负责本辖区内的河道采砂日常管理及监督检查工作。 公安部门负责对盗采砂石资源案件的立案查处，对在执法过程中阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为依法处理。 工商行政管理部门负责核发采砂、售砂营业执照。 国土资源部门负责河道管理范围以外的采砂日常监督管理工作。 财政部门负责河道采砂管理费的管理工作。 交通、安全生产监督管理等其他部门应当按照各自的职责，协助做好河道采砂监督管理的有关工作。 沿河的各乡（镇）人民政府、街道办事处负责对相关村的村民进行河道采砂管理方面法律、法规、政策的宣传和教育工作，协助查处违法开采行为，恢复河道平整。 第五条 县级以上人民政府按照管理权限对本辖区内的行洪、排沥河道进行确权划界。县（市、区）人民政府因界权不清产生争议的，由市人民政府统一确权划界并确定管理主体。 大沙河从邢都公路起至石武高铁段，按中心线划分，中心线以南属沙河市管理，以北分别隶属邢台县、桥西区、开发区管理。其中，襄湖岛段以大沙河南叉中心为界，以南属沙河市管理，以北属桥西区管理。 第六条 县级以上人民政府水行政主管部门应当编制河道采砂规划。河道采砂规划是河道采砂许可的基本依据。 市管河道的采砂规划，由市人民政府水行政主管部门会同有关县（市、区）人民政府水行政主管部门编制，报省人民政府水行政主管部门审查同意后实施； 县管河道的采砂规划，由县（市、区）人民政府水行政主管部门会同有关部门编制，报省人民政府水行政主管部门审查同意后实施。 第七条 每年自7月1日至8月15日为禁采期，8月16日至翌年6月30日为可采期。 因防洪、河势改变、水工程出现险情、水生态环境遭到破坏、河道输水、上一年度砂坑平整不到位、区域因采砂造成群体性上访事件等情形不宜采砂的，水行政主管部门可以按河道管理权限，划定临时禁采区或规定临时禁采期。 县级以上人民政府水行政主管部门应当将河道的禁采区和禁采期予以公告。 第八条 河道采砂实行许可证制度。主要行洪河道的河道采砂许可证由市人民政府水行政主管部门审批；一般行洪河道的采砂许可证由县级以上人民政府水行政主管部门按照河道管理权限分级许可。 　　市人民政府水行政主管部门负责许可的河段为：泜河、白马河、大沙河、北沙河、洨河、午河、七里河-顺水河、南澧河、沙洺河、留垒河、滏阳河、老漳河、老沙河-清凉江。 上述河道的支流河道及县管河道的许可由县（市、区）人民政府水行政主管部门负责。 第九条 属于禁采区置换工程的不再办理采砂许可证。 禁采区置换工程参照基建程序进行，并按属地管理原则下放至工程所在县（市、区）人民政府管理。 第十条 预从事河道采砂活动，应当在编制完成河道采砂规划的河段上选址，向河道所在辖区的县（市、区）人民政府水行政主管部门提出采砂许可申请。 第十一条 申请办理河道采砂许可证，应当提交下列资料： （一）河道采砂申请书； （二）营业执照及申请人有效身份证明的复印件； （三）河道采砂设备和相应技术人员的有关证书等证明文件； （四）由有水利行业（引调水、河道整治）专业乙级资质以上的设计单位做出的河道采砂项目可行性论证报告及专家评审意见； （五）河道采砂与第三人有利害关系的，应当提交与第三人达成的协议及采砂所在地的乡（镇）人民政府、村民委员会出具的证明；与第三人无利害关系的，应当提交采砂所在地的乡（镇）人民政府、村民委员会出具的证明。 　　申请人提交上述资料时，交验原件后提交复印件。河道采砂申请人应当对所提交材料的真实性负责。 第十二条 从事河道采砂活动，应当遵守以下规定： （一）按河道采砂许可证规定的开采地点、期限、范围、深度、作业方式采砂；　　（二）随时转运、清除或者复平砂石料和弃料堆体及采砂坑道；　　（三）汛期不得在河床堆放砂石料； （四）不得在河道内弃置尾堆；