平谷区十二五重专项规划之十二.docVIP

平谷区“十二五”时期区域经济及周边区县协调发展规划 PAGE \* MERGEFORMAT- 1 - 平谷区“十二五”重点专项规划之十二 规划题目：平谷区“十二五”时期区域经济及周边区县协调发展规划 牵头单位：平谷区发展和改革委员会 编制单位：中央财经大学经济学院 规划内容综述 一、合作基础 “十一五”时期，平谷与北京市其他区县及天津、河北等地区县在旅游、教育、人才引进、生态环境保护等方面展开过十分密切的合作，合作领域均得到各方的高度重视，取得了明显成效。随着国际国内经济形势的变化，“十二五”时期，平谷与周边区县在加深区域经济合作的过程中将面临新的历史机遇与挑战。 （一）合作现状：就业方面。我区通过开展城乡“手拉手”就业协作的途径，与北京市其他区县进行了紧密合作。生态环境保护方面。平谷与三河、宝坻、蓟县有每年一度的三省市协调会，就水资源分配、水污染治理进行协调，另建有三省市水情互相通报系统；平谷与周边区县在植树造林、退耕还林还草及水源涵养与保护方面多有合作。产业方面。汽车零配件领域与顺义整车制造形成产业链，农副产品领域与兴隆果品加工有合作，并与中关村科技园合作共建马坊高新技术产业基地；与顺义成为结对子区县，并编制了顺义平谷合作发展规划，明确了2009年至2013年的区域合作发展重点。旅游方面。我区金海湖与蓟县黄崖关、盘山等已有小范围合作。2008年，我区与周边四县（不包括顺义）旅游部门召开研讨会，各方均有意向打造京东旅游联合体。此外，在统计、卷烟打假、护林防火等方面也进行了一些合作。 （二）合作优势 区位优势。平谷区处于环渤海地区的节点位置，与环渤海其他城市的距离都在300公里半径以内，到北京、天津等中心城市的距离都在两个小时以内，是连接京津两大直辖市的重要交通走廊和节点城市。 资源优势。平谷区在旅游、生态、土地等资源方面已形成优势，相对充足的资源将成为平谷深入开展区域经济合作与设立京津冀合作试验区的重要保障。 具有一定规模的特色产业。首先，依托北京市马坊物流基地形成了具有地区特色的物流业。其次，依托特有的自然资源，形成了以果品为主导产业，粮食、畜牧、蔬菜、水产多业并举的局面，成为北京市主要的淡季菜、鲜果生产基地。第三，创意文化产业已初步形成集聚，“桃花音乐节”基础扎实，能够为北京“世界城市”文化建设起到良好的推动作用。 与周边区县存在主导产业分工合作空间。桃产业、交通运输设备制造业、纺织业、食品制造业、造纸及纸制品业、金属制品业、仪器仪表及文化与办公用机械制造业、农副食品加工业和旅游业是目前平谷的主导产业，并且与周边区县的主导产业并不完全重复，具有分工协作的可能。 二、总体要求 （一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，全面贯彻党十七届三中全会精神，深入贯彻实施《北京市城市总体规划（2004－2020）》，做好北京产业转移的承接工作，为北京建设“宜居城市、人文城市和世界城市”提供战略支撑，积极推进与周边区县在基础设施、物流、旅游、环境保护及科教文卫事业等方面合作，实现区域经济社会的全面进步和区域价值的整体提升。 （二）战略定位 ——京津物流中心。建设高效通关园区和功能全面的陆港口岸，填补北京市公共口岸的空白，并将陆港与空港的功能对接，发展绿色物流，打造连结京津、辐射环渤海地区的高质量物流平台。 ——京东旅游集散地。依托京、津、冀三省市旅游市场，发展观光旅游、休闲度假旅游、商务旅游，与周边区县紧密合作，共建京东旅游联合体，实现资源共享、互利共赢。 ——京津商谷。加大招商引资的工作力度，在发展策略和产业组织上向窗口和枢纽转型，建设能够承担京津大型商贸活动的商务中心。 ——生态农业示范区。打造以果树为核心的全国型农业科技、旅游服务高地。大力发展果品深加工与观光、旅游农业，带动周边地区农业转型，实现区域生态资源的合理配置与利用。 ——都市型工业基地。重点发展以汽车零配件，发电设备，高科技仪器制造为龙头的现代制造业，以林果业相结合的食品深加工工业，以乐器制造，服装加工为龙头的出口型都市工业。将平谷建设为首都国际交往服务的重要外事活动基地。 （三）发展目标 在旅游业领域，建立京东旅游联合体，形成能够针对旅游合作问题进行及时有效协商的机制；在水资源综合利用和生态环境综合治理领域，加强与周边区县的联动，建立合理的项目投入和利益分享机制；在基础设施建设和产业发展等领域，重点加强与顺义的交通物流业合作，完善马坊物流基地的功能建设，充分发挥平谷的出海口优势，实现平谷作为空港和海港结合处的纽带作用；继续完善和稳定与周边区县建立的区域合作协调机制，进一步拓展合作领域，完成区域合作长远战略规划的制订。 三、 合作领域 （一）重点开展与顺义的全方位合作 临空经济方面。推动空港物流基