廉州镇土地利用体规划.doc

廉州镇土地利用总体规划 （200-2020年）编制说明第一章 规划编制概述 1 第一节 规划编制背景 1 第二节 规划依据 2 第三节 编制方法与技术路线 4 第四节 规划编制过程 5 第五节 规划成果 6 第二章 规划基础数据和底图 7 第一节 规划基数转换 7 第二节 土地利用现状 15 第三节 其他基础数据 17 第四节 规划底图 17 第三章 上轮规划实施评价 17 第一节 规划主要指标实施情况 17 第二节 上轮规划实施成效 18 第三节 规划存在的主要问题 19 第四节 修编的建议及重点 20 第四章 经济社会概况及发展预测 21 第一节 自然和经济社会发展概况 21 第二节 经济社会发展目标预测 22 第三节 人口预测 23 第五章 土地需求量预测和安排 26 第一节 耕地地预测和安排 26 第二节 建设用地预测和安排 30 第六章 基本农田调整优化 35 第一节 基本农田现状 35 第二节 基本农田的调整优化 37 第七章 土地利用分区 39 第一节 土地用途分区 39 第二节 建设用地空间管制分区 42 第八章 与相关规划的衔接协调 45 第一节 与上级规划衔接 45 第二节 与城镇规划的衔接 47 第一章 规划编制概述 第一节 规划编制背景 土地利用总体规划是落实土地用途管制制度的重要依据，是实行最严格土地管理制度的一项基本手段，在土地资源的保护和合理利用工作中处于先行和基础地位。《土地利用总体规划（1997-2010年）》（以下简称“上轮规划”）实施以来，总体上取得了较好的成效，提高了社会各方面依法按规划管地和用地的意识，在有效保障建设用地和保护耕地、促进经济社会发展等方面发挥了积极的作用。 上轮规划于1997年编制，已历时九年，规划指导思想、实施背景已发生了变化。随着全城镇化工业化进程的加快，该规划。特别是2008年1月，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》面临前所未有的发展新机遇，未来工业化、城镇化的速度将快于上轮规划的设想。规划期间，全交通、能源和水利等基础设施将加快建设，用地需求量加大；重大产业用地和城镇化发展用地需求量也将日益增加，建设用地供需矛盾将日益突出。为统筹安排各业各类用地，保障土地资源可持续利用，促进经济社会持续、稳定和健康发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规以及国家和自治区有关土地利用总体规划修编的要求，编制了《土地利用总体规划（20-2020年）》（以下简称《规划》）。第节 规划依据 一、国家和自治区有关法律法规 （一）《中华人民共和国土地管理法》； （二）《中华人民共和国城乡规划法》； （三）《中华人民共和国环境保护法》； （四）《中华人民共和国土地管理法实施条例》； （五）《基本农田保护条例》； （六）《广西壮族自治区实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》。 二、有关土地利用与管理的政策文件 （一）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）；（二）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）； （三）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）； （）《国务院关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）的通知》（国发[2008]33号）； 三《土地利用总体规划（2006-2020年）》 、、有关土地利用总体规划编制的技术规范、规定 （一）《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划指导意见的通知》（国土资厅发[2009]号）；（）关于广西壮族自治区技术规程（试行）的通知（桂国土资办[2009]15号）[2010]195号 六、衔接的相关规划 《规划（200-2025年）》第节 编制方法与技术路线 一、编制方法 应用现代技术和实地调查相结合的办法，对土地类型、面积和分布以及集约利用状况、效益和潜力等进行抽样调查，并在此基础上进行各种数据的统计分析。 （二）公众参与法 公众参与法，是一种合作型规划的方法。公众参与不仅是为了提供信息资料，还要参与规划目标、指标的确定、规划方案的拟定、协商和决策。通过规划过程中的自由讨论、协商和集体决策，使规划方案能够在提高土地利用效率和效益的同时，协调公众利益。 （三）统计分析法 通过对土地利用现状及历史数据进行分析，研究土地利用关系、变化规律和发展趋势。主要对历年土地利用数据、GDP、二三产业产值等经济指标数据，人口、城镇化率等社会指标数据等进行分析，为科学制定规划期土地利用目标打下坚实基础。 （四）静态与动态分析结合法 静态与动态分析相结合法是时点分析和时期分析或过程分析的两种既有区别又有联系的分析方法。静态分析侧重于对时点结构的分析，动态分析侧重于在各种因素，如国家调控