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建设工程质量监督管理创新和发展探究 　　【摘 要】我国建筑事业在时代发展的背景下，取得了令人瞩目的良好成绩。而面对更为激烈的建筑市场，还需要进一步促使建设工程质量监督管理的创新和发展，才能有效解决工程建设中的存在的隐患和问题。 　　【关键词】建设工程；质量监督；管理创新 　　对于建设工程而言，工程质量的保障和实现一直是最为注重的内容，而这又关系着人们的生命财产和利益，促使质量监督管理工作的实施也就变得至关重要。但由于多种因素的限制，建设工程质量监督管理的现状仍然存在诸多问题和缺陷，这就必须进一步促使质量监督管理的创新和发展，才能推动建设工程的有效开展和实施。 　　一、建设工程质量监督管理的现状 　　（一）政策法规的不完善 　　国家及地方相关的政策法律是建设工程质量监督管理工作实施的重要依据。但对于政策法规的建设并不健全，其变动范围较大，变动周期短，且缺乏一定的连续性。不完善的法律法规影响了监督管理工作的实施，参照相关的法律法规规范施工企业的不良行为与现实情况之间存在着较大差距，没有对合理的处罚依据进行设立。同时，对于新工艺、新技术的广泛应用，还未形成相关的新标准与新规范，由此一来，质量监督标准的设定就与社会变化相脱节，影响了监督管理工作的健康发展。此外，市场化程度进一步提升，而建设企业与施工企业存在的流动性、变动性也有所增强，而实际的工作中并未有相关措施的有效实施，质量责任的追究也变得较为困难。 　　（二）监管人员的素质问题 　　当前，监督管理工作的人员素质相对较低，不严格的把关、不规范行为在工作当中体现的非常的突出。现有的质监人员并未有过高的综合素质，人才结构方面存在着一定的缺陷，能够胜任高级职称的工作人员比较少，新入职的工作人员在工作经验方面，相对比较缺乏，更为严重的是多数管理人员的专业并不对口，使得监管工作的实施缺乏一定的专业性。这些问题的发生，都使得质量监督管理工作的有效实施难以得到实现。 　　（三）监督管理机构的定位问题 　　对于质量监督机构而言，在监督方式、监督内容、机构性质等方面，需要得到一定的明确和规范，但实际情况并不乐观，监理及施工单位的质量责任常常与监督工作混为一谈。实施质量监督管理工作，可有政府的相关部门进行负责，同时也可以对合格的工程质量监督机构进行委托，促使整体工作的有效实施。目前，监督机构的明确还稍有模糊，对专业技术部门、行政执法单位的确定并不完整和准确，虽然质量监督的执法检查权能够得到有效发挥，但并不具备一定的行政处罚权。由此一来，如果工程的建设出现问题，就只能通过停工整改对其进行处理，不具备有效的威慑力促使执法的实施。在监管人员和机构的地位、性质方面，定位的不准确又使得监管方式和内容不一致，严重影响了监管效率的提高。 　　（四）管理形式的单一问题 　　工程质量监督管理的形式比较单一，充分运用市场手段确保工程质量的实现还比较困难。实际的工作中，工程质量监督工作的主要手段是巡回监督，当问题出现时则对此责任主体进行处罚，形成的这一管理模式非常单一。此外，信用制度等有效措施的实施对工程质量的影响尤为重要，但这一方面的市场手段并未得到建立和运用，当建设、施工企业出现质量问题或进行质量管理工作时，就比较的依赖政府，而并不具备良好的自觉性与积极性，难以促使工程质量的有效提高。 　　二、建设工程质量监督管理创新与发展 　　（一）监控体系的多元化建立 　　建设工程的质量监督体系宏观的对建设行业的发展进行规范和管理，不仅对建设工程单位的改革和创新具有较高要求，同时对整体行业的发展和规范也尤为重要。其监督体系的建立，对建设行业的发展所需的良好环境进行了创设，实践意义非常重大。而对于质量监督管理创新与发展的实现，必须促使质量监控体系的多元化建立，通过市场监管调节与政府监控的结合，对多元化的监控体系进行建立。市场监督管理的层面上，管理机制的健全至关重要，必须同时对工程的质量评估机制进行确立，并推进抽查或巡查等内容充分融入到监督管理体系当中，使监督层次全面的抽查体系有所形成。具体的施工过程中，应促使监督管理模式的有效实现，不断推进监督管理的组织和开展， 并促使施工控制流程的层次建设，进一步提升建设工程的管理效率。 　　（二）监督管理形式的转变 　　由于法律体系、市场管理的不完善建立，使工程质量监督管理的实施存在诸多困难。而以政府为主的监督管理，则是较好促使工程质量提升的重要手段。然而，处于社会转型时期的市场经济要求监督工作必须通过对管理思路的调整，才能实现相关工作的有效实施。具体的工作当中，应对单一的处罚和抽查方式进行转变，能够充分利用市场化的手段，在市场导向作用的发挥下，对整个管理工作进行引导。为此，对工程质量管理工作的实施进行加强，要在查处力度加大的同时，对市场化手段及方式进行运用，