吉林省林业发展“十二五”规划提纲(下发简-吉林省林业发展.docVIP

PAGE PAGE 1 吉林省林业发展“十二五”规划 提 纲（草稿） 一、林业“十一五”发展简要回顾 （一）“十一五”期间全省林业建设取得的成就 1、生态建设扎实推进, 森林保护进一步加强，森林资源稳步增长。“天保”工程、“三北”四期工程、退耕还林工程、生态草工程、采育林培育、村屯绿化等重点工程取得阶段性成果。森林防火、森林病虫害防治等能力进一步提高，野生动植物资源得到较好保护与恢复，已实现连续29年无重大森林火灾，向30年无重大森林火灾目标迈进。森林面积持续增加，森林蓄积稳步增长，森林质量有所改善。 2、林业产业摆脱低谷徘徊局面，进入快速发展阶段。林业产值“十五”末期2005年仅为236亿元，2008年已达538亿元，实现年均30%以上的高速增长,预计2010年林业产值可达亿元。 3、林区基础设施逐步完善，民生改善迈出实质性步伐。林木种苗、保护区和湿地、森林防火、病虫害防治等基础设施得到加强。棚户区改造和泥草房改造全面启动，给水、医疗投入大幅度增加，职工收入快速增长。在岗职工年收入由2005年的7750元增加到2008年的13779元，年均增加20%以上。 4、林业改革向纵深推进。重点国有林区改革取得重大突破，实现了主业辅业全部分离，学校等社会职能移交地方政府；经营性公益事业由社会经营或股份制经营；加工业国有资本全部退出；林业职工身份全员进行置换。集体林权制度改革全面展开，在全面完成10个试点县（市）集体林权制度主体改革基础上，全面启动全省集体林权制度主体改革， 2010年将完成其余县（市、区）3905万亩集体林主体改革。 5、林业投资大幅度资金增加，投资渠道进一步拓宽，省政府投资大幅度增加，利用外资取得新突破。 （二）存在的主要问题 二、新时期林业发展面临的形势 1、林业的地位空前提高。林业在经济社会发展全局中的地位越来越重要，作用越来越突出，任务越来越繁重。 2、生态建设任重道远，我省生态局部改善和整体退化的趋势并没有根本改变，生态建设与经济社会发展要求还不适应，生态建设任务繁重。 3、林业产业发展面临重大机遇,为我省从森林资源大省向林业经济强省跨越创造了条件。 4、各级党委政府高度重视林区基础设施建设和民生问题，为了林区基础设施和民生的进一步改善提供了保障。 三、林业发展“十二五”总体思路 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）发展目标 1、规划人工造林面积万公顷，封山育林万公顷，培育采育林万公顷，绿化村屯个。新增森林面积万公顷，到2015年，有林地面积达到万公顷，森林覆盖率达到%，活立木总蓄积达到亿立方米。 2、期末年林业总产值达到亿元，成为我省支柱产业。 3、林业基础设施和职工住房全面改善，职工收入元，达到全省城镇职工平均水平。社会保障体系全面完善。 四 、总体布局 五、“十二五”建设任务 （一）深入推进生态建设 1、全面实施“三北”防护林五期工程建设，加大科尔沁沙地治理力度； 2、继续实施退耕还林工程； 3、实施天然林资源保护后续工程； 4、继续实施采育林培育工程； 5、继续开展村屯绿化工程； 6、。。。。。。 （二）大力促进林业产业快速发展 1、木制品精深加工工程； 2、森林绿色食品医药开发工程； 3、野生动植物人工驯养培植工程； 4、森林生态旅游工程； 5、加快生物质能开发，推进能源林建设 6、 。。。。。。。 （三）加强林业基础设施建设 1、加强自然保护区、湿地基础设施建设； 2、加强森林防火、森林病虫害防治等基础设施建设； 3、加强森林公安、林业工作站、林业科技推广站、木材检查站设备设施建设； 4、加强林业信息化建设； 5、加强管局以上行政事业单位基础设施建设项目； 6、。。。。。。 （四）进一步改善林区民生 1、全面完成重点国有林区棚户区改造工程； 2、启动实施国有林场危旧房改造工程； 3、加强给排水、供热、医院、道路、小区配套等基础设施建设； 4、进一步完善社会保障体系，增加职工收入； 5、。。。。。。。 （五）加快重点国有林区林场布局调整,积极探索参与炭汇交易 （六）强化管理，深化改革 1、加强森林资源管理； 2、深化集体林权制度改革，完善有关配套政策； 3、推进国有林场改革； 4、。。。。。。 六、保障措施