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河北省农民工就业权益保障现状和对策分析 　　摘 要：当前，农民工处于就业规模大、就业保障低的状态，农民工就业权益保障的评价标准和体系等都亟待研究，这是增强农民工权益保障的有效方法。本文以河北省几家民营企业就业的农民工作为调查对象，从农民工就业权益保障考察的角度，分析了农民工就业权益保障的影响因素与对策，以期早日实现农民工的“体面就业”。 　　关键词：农民工；体面就业；就业权益保障 　　作者简介：李林（1979-），男，河北保定人，河北大学管理学院讲师，博士，研究方向：劳动与社会保障。 　　中图分类号：F249.21；C91 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.11.14 文章编号：1672-3309（2012）11-35-03 　　就业乃民生之本，就业规模的扩大与就业权益保障成为改善民生的关键。从现实看，农民工的就业权益保障直接影响着其生存境遇和对主流社会的心理认同，进而影响其社会公正感。由此可见，在当前就业压力异常严峻的新形势下，有必要采取正确的策略，确保农民工的就业权益。 　　一、农民工就业权益保障的评价标准 　　根据国际劳工组织关于体面劳动的内涵，并以我国现行的劳动法律、法规、政策为指导，立足于我国现阶段的就业工作实际，应该从以下方面建立一套适合于我国国情的就业权益保障量化评价标准。 　　就业稳定性标准。国际上比较常用的方法，是用一个人工作保持6个月以上的可能性来衡量就业的稳定性。 　　工作质量标准。可以从收入（可以用平均工资来度量）、劳动时间（可以用周平均劳动时间来度量）、劳动强度（根据劳动者的工作时间或感受判断）、工作环境（指温度、湿度、照明度、噪音、震动，异味、粉尘、污染、高空、野外等环境状况，以及环境对人体的危害程度和劳动保护状况）几个方面来判断。 　　劳动关系标准。可以从劳动合同签订率、工会的建立与参与程度（包括是否组建工会、会员覆盖率及工会能否充分发挥作用）、平等协商和集体合同、社会对话等方面来考察。 　　福利和保障标准。主要有社会保险参保率（企业以某范围内职工参保率来衡量，即参保人数/应参保人数×100%，个人以是否参保为准）、企业补充保险参保、带薪休假与休闲、有无其他补贴等方面来考察。 　　职业发展标准。主要包括培训与晋升两个方面的内容，用来衡量劳动者的培训、学习、职业生涯发展的状况，可以用参加技术培训的劳动者占总体的比例以及培训的次数和晋升机会进行度量。 　　心理标准，可以从职业声望（所从事工作在公众心目中的地位与影响力）、与同事间的关系（与同事的关系是否和睦与融洽）、与领导的关系（对领导方式的认可，愿意接受其领导，关系和谐）、工作认同（自己的工作能否得到同事与领导的承认）、个性、兴趣与工作匹配（自己是否愿意从事本项工作以及能否长期保持兴趣）、管理风格与组织变化（涉及对企业文化方面的理解与认同）几个方面来度量。 　　二、河北省农民工就业权益保障的现状 　　从全面、具体了解农民工就业权益的现实情况出发，笔者以河北省普通民营企业打工的农民工为个案进行研究，对农民工的就业权益保护情况进行了调查，了解他们工作的实际状况及其感受。 　　（一）从工作质量方面考察 　　有关工作时间的调查中，只有不到6%的人平均每天的工作时间在8―10小时以内，71%的人平均每天的工作时间为10―12小时，23%的劳动者平均每天的工作时间在12小时以上。 　　有关劳动强度的调查结果显示：认为劳动强度大和较大的人员分别占被调查人员总数的6%和32%，认为劳动强度一般的占被调查人员总数的58%；认为劳动强度较低和很低的人员占被调查人员总数的3%和1%。 　　农民工对工作环境的感受是反映他们对就业权益保障程度的另外一个主要指标。调查结果显示，“满意”的占2%，“较满意”的占9%，其中，对工作环境“不满意”和“很不满意”的比例分别占16%和3%，表示“一般”的占70%。 　　有关工作报酬的调查，问卷设计了4个收入区间，分别是800元以下、800―1500元、1500―3000元、3000元以上。调查结果显示，月收入在800元以下者占28%，月均收入在800―1500元和1500―3000元者分别占48%和21%，3000元以上的约占3%。 　　（二）从劳动关系方面考察 　　首先，从劳动合同签订率来看，虽然大部分农民工都签有劳动合同，约占76%，但是从合同的内容上来看，存在必备条款不全、协商条款随意，有些合同部分条款违法，霸王条款等问题。 　　其次，从参与率来看，调查的企业没有建立职代会制度，但一些资历较深的农民工可以对管理者提一些生产方面的意见，有些也能够被采纳，据了解采纳率能够在30%左右。 　　再次，从工会的建立与参与来看，大部分农民工