浅论市场和政府.docVIP

浅论市场和政府 　　摘要:在建设社会主义市场经济的过程中,市场与政府之间的关系始终是一个让人们争执不休的问题。市场机制的天然缺陷使不加制约的市场运行无法避免市场失灵现象的产生,而政府对经济的不当干预也将导致政府失灵现象的产生。现代市场经济应该是市场调节与政府作用有机结合的经济。市场调节的效率,政府作用的优劣,都取决于我们对市场与政府之间关系的理解和定位。 　　关键词:市场机制 市场失灵 政府职能 政府失灵 　　 　　一、不加制约和干预的自由竞争必然导致市场失灵现象的产生 　　二百多年前,西方古典经济学的奠基人亚当?斯密(英)在其名著《国民财富的性质和原因的研究》中构建了看不见的手的经典模式,亚当?斯密指出:他所盘算的也只是他自己的利益。在这个场合,像在其它许多场合一样,也受着一只看不见的手的指导,去尽力达到一个并非他本意要达到的目的,也并不为并非出于本意,就对社会有害。也追求自己的利益,往往使他能比真正出于本意的情况下更有效地促进社会的利益。①在这里他泛指商品生产者和经营者,亦即是进入市场从事生产和经营活动的市场主体。而所谓看不见的手一般被认为是指市场价格和自由竞争以及二者对市场主体产生的作用。因此,这段文字也被普遍认为是对看不见的手原理的经典论述而被广为引用。此后,又经古典经济学家李嘉图、穆勒等人的丰富与发展,该原理不断完善。 　　二、不恰当和不适度的政府干预也会导致政府失灵 　　不完整的信息,不完全的竞争,不完善的市场,为政府介入经济提供了必要的条件。然而,政府介入也不是一剂包治百病的灵丹妙药,在某种意义上,政府和市场机制一样,有着自身的弱点和缺陷。在一定条件下,政府也会产生失灵的现象。所谓政府失灵,一般是指政府干预经济不当,未能有效克服市场失灵,却因自身原因阻碍和限制了市场功能的正常发挥,从而导致经济关系扭曲,市场缺陷与混乱加重,最终导致社会资源最优配置难以实现的现象。其次,政府角色错位,可能突破政府干预经济的合理界限。 　　关于政府失灵的原因,除了以上三个方面的因素之外,还在于政府自身不是一个抽象的存在,而是由有着不同利益的目的人们所组成一个集合体,政府干预的过程,从某种意义也就是公共权力介入经济的过程。在这一过程中,政府特定的行为主体可能受到相关利益的驱动,从而放弃正确的选择转而谋求个性的效用最大化,一旦出现这种情况,公共权力就背离了自身介入经济的初衷,反而成为一种影响市场公平,收入分配公正的异化因素。在这个方面,原中国药监局郑筱萸腐败大案,则给我们提供了现实的例证。 　　三、市场经济健康发展的基本在于对市场与政府关系的合理定位 　　由以上分析可以得出的结论是:单纯的市场或者政府都可能出现失灵现象,因此,在发展经济的过程中,我们必须把市场和政府两个方面有机结合起来--现代市场经济应该是市场调节与政府作用有机结合的经济模式,市场调节的效率,政府作用的优劣,在很大程度上取决于对市场与政府关系的合理定位。有为而高效的政府调控是市场正常运作的必要保障。在市场经济条件下,表现在经济方面的政府职能大体有三种:一是战略引导职能,即政府应抓大放小,注重宏观管理,围绕国民经济总体素质提高和国民经济总量平衡,制定和实施以中长期发展战略为主的指导性计划体系,规引国家经济的发展方向,政府应依靠相关的产业发展目标和产业政策,形成合理的产业结构,以而推动经济健康发展。二是平衡协调职能,即政府应通过对财政政策,货币政策的制定与调整,保障社会总需求和总供给的平衡,力防社会经济出现停滞和动荡;政府应依靠合现的分配政策和税收政策,调整国民收入分配,防止出现贫富分化,保障社会的正义和公正;三是,保护监督职能。政府应通过规范的法制体系以及有力措施,帮助企业规避市场风险,保护企业有消费者的合法权益,维护市场秩序,确保公平竞争。对那些违规乱制的市场主体,政府则应该依据相关的法律法规和市场准则,给予其应有的制裁和处理。在现实的经济发展进程中,政府在管理经济方面的战略引导,平衡协调,保护监督三大职能,表现出来的实适范围的合理界限应该是: 　　1、加强对经济发展的宏观管理,在市场经济发展的过程中,无论是发达国家还是发展中国家,政府在事实上从来都没有放弃过对经济的管理与监督,但是这种管理不是事无巨细的大包大揽,不是介入企业或者交易的具体事务,而是重在制定方向和把握大局。假如经济的发展是一条行进中的航船,那么政府要做的事情是去掌舵而不是去划桨。掌好舵而又不去划桨才是政府明智的选择。 　　2、注重经济发展的总量调节。由于自由市场的竞争性,自发性、盲目性及市场机制的不完备,在现实的经济发展中,社会总供给和总需求之间常常处于一种不均衡的状态,而这种不均衡则给出现通货膨胀,市场疲弱等现象埋下了伏笔。对此,政府应通过相关的产业政策,货币政策、税收政策,财