栖霞巿气象灾害应急预案.docVIP

PAGE PAGE 4 栖霞市气象灾害应急预案 目 录 一 总 则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 二 组织体系 2.1领导机构 2.2办事机构 2.3气象灾害应急专家组 三 监测预警 3.1监测预报 3.2预警信息发布 3.3预警准备 3.4预警知识宣传教育 四 应急处置 4.1信息报告 4.2响应启动 4.3分部门响应 4.4分区域、分灾种响应 4.5现场处置 4.6社会力量动员与参与 4.7信息公布 4.8应急终止或解除 五 恢复与重建 5.1制订规划和组织实施 5.2调查评估 5.3征用补偿 5.4灾害保险 六 应急保障 七 预案管理 八 附 则 8.1气象灾害预警等级 8.2名词术语 8.3奖励和抚恤制度 8.4 法律责任 栖霞市气象灾害应急预案 一 总 则 1.1 编制目的 建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，最大限度地减轻或避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失，为全市经济社会发展提供保障。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家气象灾害应急预案》和《山东省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《山东省气象灾害防御条例》《山东省气象灾害应急预案》、《人工影响天气管理条例》以及《栖霞市人民政府关于栖霞市突发事件总体应急预案的通知》等法律法规和规范性文件，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于我市范围内台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、霜冻、大雾等气象灾害事件的防范和应对。 因气象因素引发的水旱灾害、地质灾害、森林火灾等其他灾害处置，适用其他有关应急预案规定。 1.4 工作原则 以人为本、减少危害。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害体系建设，最大程度地减少灾害损失。 预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段做好各项应急准备，提高应急处置能力。 依法规范、协调有序。各地、各部门依照法律、法规、规章和相关职责，做好气象灾害防范应对工作。加强地区部门间信息沟通，实现资源共享，建立协调配合机制，促进气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。 分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。灾害发生地人民政府负责本地区气象灾害的应急处置工作。 二 组织体系 2.1 领导机构 市政府成立栖霞市气象灾害应急领导小组，分管副市长任组长，市政府办公室副主任、气象局局长、事发地政府（办事处、管委）主要负责人任副组长，市气象局、发改局、民政局、公安局、财政局、国土资源局、住建局、环保局、交运局、安监局、公路局、水务局、农业局、林业局、卫生局、粮食局、药监局、广播电视台、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司等有关部门和单位负责人为组员，负责统一领导全市气象灾害应急工作。主要职责： 1.组织制定和完善气象灾害应急预案； 2.决定气象灾害应急预案的启动和终止； 3.指挥和组织协调有关部门、有关组织和个人共同做好气象灾害应急工作； 4.决定气象灾害应急重大事项； 5.加强气象灾害监测、预警系统建设； 6.完成市政府交办的其他工作。 2.2 办事机构 市气象灾害应急领导小组办公室设在市气象局，市气象局局长兼任办公室主任。主要职责： 1.负责市气象灾害应急领导小组的日常工作； 2.督查市气象灾害应急领导小组的重大决定的落实情况； 3.为市政府启动和终止气象灾害应急预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议； 4.组织实施气象灾害应急预案； 5.负责灾害性天气气候监测、预报预测、警报发布，并及时有效地提供气象服务信息； 6.负责气象灾害信息的收集、分析、评估、审核和上报工作； 7.组织实施增雨（雪）、消雾、防雹、防霜等人工影响天气作业； 8.组织实施雷电防御安全作业； 9.具体协调处理和及时报告气象灾害应急预案实施中的有关情况； 10.承担其他应急预案中规定的相应职责； 11.完成市气象灾害应急领导小组交办的其他工作。 2.3 气象灾害应急专家组 市气象灾害应急领导小组负责组织有关专家组成气象灾害应急专家组。应急专家组由气象局、水务局、农业局、林业局、国土资源局、环保局、果业发展局等专业技术人员组成。主要职责： 1.对气象灾害成因及其趋势进行分析、预测和评估； 2.指导气象灾害应急处置技术工作； 3.必要时参与现场应急处置。 三 监测预警 3.1 监测预报 3.1.1 监测预报体系建设 各有关部门按照职责分工建立和完善气象灾害监测预报体系，优化加密观测站网，完善监测网络，提高气象灾害及其次生、