河北省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方法.doc

PAGE \* MERGEFORMAT 1 河北省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案 　　为贯彻落实京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第十次会议精神及《京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求,深入落实《中共河北省委河北省人民政府关于强力推进大气污染综合治理的意见》(冀发〔2017〕7号),切实做好我省2017-2018年秋冬季(2017年10月-2018年3月)大气污染防治工作,加快改善环境空气质量,坚决打好“蓝天保卫战”,制定本方案。 　　一、充分认识秋冬季大气环境形势的严峻性和紧迫性 　　近年来,随着大气污染综合治理工作向纵深推进,全省整体空气质量持续改善,但秋冬季空气质量较差的现状一直没有得到有效控制,采暖季重污染天数居高不下,成为人民群众的“心肺之患”。特别是2016年秋冬季,我省多次发生重污染天气过程,影响范围大、污染程度重、持续时间长,对生产生活秩序、群众身心健康造成严重影响,也大幅抵消了前期治理成果。今年,受1、2月份重污染天气的影响,1-7月全省PM2.5平均浓度为70μg/m3,同比上升12.9%,除承德、衡水市略有下降外,其他城市均不降反升,实现年初既定目标形势十分严峻。面对秋冬季大气扩散条件转差的不利局面,必须在落实现有综合治理措施的基础上,采取更加有效的强化措施,靶向施策,科学管控,精准用力,有效降低污染物排放总量和排放强度,减少重污染天气发生频次和程度,确保实现秋冬季PM2.5平均浓度大幅下降,为完成全年目标作出更多贡献。各地各部门要进一步把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来,充分认识加强秋冬季大气污染治理工作的重要性和紧迫性,认真践行新发展理念,切实强化“四个意识”,坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾,勇于担当、强化攻坚,决战决胜打好秋冬季大气污染防治攻坚战,全力保障好“十九大”期间空气质量。 　　二、基本思路和主要目标 　　基本思路:针对秋冬季污染特征,坚持问题导向,瞄准短板弱项,突出重点任务、重点区域和重点时段,细化工作举措,层层压实责任,确保工作落实。强化秋季治本,加快推进综合治理工程进度,坚决按照时间节点和治理标准,完成“1+18”文件确定的阶段性“清零”任务,力求做到“冬病夏治”。强化冬季治标,对重污染行业和大宗原材料及产品实施错峰生产与运输,对扬尘污染实施全面管控,对重污染天气提前预警、有效应对,最大限度“削峰降速”。强化联防联控,既要加强与京津及周边地区对接协作,又要切实做好省内区域协调联动、城乡协同治理、责任部门协同监管,努力做到联防有效、联控有力。强化督察问责,细化落实各方责任,加大监察督查执法力度,依法依纪追责问责,加大宣传力度,动员全社会共同参与秋冬季大气污染防治攻坚行动。 　　主要目标:全面完成国家和省委、省政府下达的大气污染治理目标和任务。2017年10月1日至2018年3月31日期间,全省秋冬季PM2.5平均浓度比2016-2017年同期下降15%以上,其中:石家庄市下降25%,承德市下降6%,张家口市下降5%,秦皇岛市下降8%,唐山市下降22%,廊坊市下降18%,保定市下降22%,沧州市下降18%,衡水市下降18%,邢台市下降20%,邯郸市下降20%,定州市下降22%,辛集市下降25%,雄安新区下降22%。大气污染传输通道城市重污染天数比2016-2017年同期下降15%以上,其中:石家庄市下降20%,唐山市下降20%,廊坊市下降15%,保定市下降20%,沧州市下降15%,衡水市下降15%,邢台市下降18%,邯郸市下降18%,定州市下降20%,辛集市下降20%,雄安新区下降20%。各市对所属县(市、区)都要制定大气污染治理目标和任务,坚持从严从实的原则,细化目标,分解任务。 　　三、确保实现重点任务秋季“清零” 　　(一)全力推进散煤污染控制。 　　1.全面完成电代煤、气代煤任务。各地要以乡(镇)或县(区)为单位,集中资源,整体推进电代煤、气代煤工作,严禁摊派式在不同村庄零散开展工作。2017年10月底前,确保完成电代煤、气代煤180万户(省住房城乡建设厅、省发展改革委负责);廊坊、保定市完成“禁煤区”建设任务,散煤彻底清零(省发展改革委负责);已列入中央财政支持的北方地区冬季清洁取暖5个城市(石家庄、唐山、保定、廊坊、衡水市),要加大工作力度,力争超额完成。要按照工程进度计划要求,倒排工期,挂图作战,挂账督办。今年计划全面完成的26个县(市、区),要逐县逐项督导检查,按照四个节点从村外工程到户内工程检查,确保检查到位督导见效。编制《河北省农村气代煤标准化手册》,督导各地做好项目竣工验收工作,防止工程“带病”运行(省住房城乡建设厅、省发展改革委负责)。 　　2.加大劣质煤和散煤执法。严厉打击劣质散煤销售,依法取缔劣