10-淮安“十二五”规划发展研究探究.docVIP

PAGE PAGE 7 关于淮安“十二五”规划总体思路 和发展战略的初步思考 中共淮安市委研究室 （2010年9月） “十二五”时期是淮安全面建设小康社会的重要时期，是加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键阶段。科学谋划淮安“十二五”发展，必须深入分析国内外经济环境的新变化，准确把握淮安发展的新特征，研究新形势，制订新目标，提出新举措，推动经济社会更加全面、更加协调、更可持续发展。在前一阶段开展调查的基础上，我们对淮安“十二五”的发展作了初步的思考。 一、关于淮安“十二五”时期发展面临形势和所处阶段的初步认识 科学编制好“十二五”发展规划，要求我们必须清醒、准确地把握未来一段时期的发展形势。应该说，“十二五”时期淮安发展面临的机遇与挑战并存。从国际环境看，全球进入后金融危机时期，淮安既迎来了承接新一轮国内外产业加速转移的难得机遇，也面临着金融危机对欠发达地区影响滞后效应逐步显现，推行低碳经济对经济发展要求进一步提高的重大挑战。从国内环境看，我国经济发展进入转型升级期，淮安既拥有着消费结构加快升级、产业结构不断优化、科技进步日益加快、体制机制更趋完善的有利条件，也承受着资源、生态、环境等发展瓶颈制约进一步加剧的巨大压力。从区域环境看，长三角一体化、江苏沿海开发战略加速实施，既为淮安加快借港出海、扩大对外开放拓展了外部空间，也对我们应对更趋激烈的区域竞争，在新一轮发展中抢占先机