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公共财政预算制度改革论文 - 财政税收论文 一、公共预算制度存在的问题 2012年国家财政收入117210亿元，与1978年我国财政规模总量的1132.26亿元相比，在短短的三十多年里，我国的财政规模总量增加了100多倍，整个国家财政的规模、结构都发生了根本性的变化。在计划经济时代，我国的财政体制基本照抄前苏联，而且高度保密。改革开放以来，政府积极推进了一系列改革措施，特别是1998年提出建立公共财政框架，以求实施公共财政所要求的制度创新、管理创新和技术创新。但我国公共预算制度仍存在一系列严重问题，既有预算编制方面的缺欠，又存在预算执行上的弊端。目前我国公共预算制度的主要问题是：一是“收支两条线”改革过程中，大量的预算外资金长期游离于预算管理之外且缺乏统一监管，其中有相当一部分属于乱收费，不仅大大加重了人民群众的负担，而且成为私设“小金库”和贪污腐败的资金来源。完整的预算应包括以政府为主体的全部资金收支活动。二是预算编制粗放，预算科目体系设计不合理，项目的可行性研究不扎实，这导致项目支出预算的准确性、效益性差。执行过程中追加追减以及挪用的情况时常发生，容易产生腐败。三是主要采纳“基数加增长”的部门支出限额编制方法，固化了财政支出格局，导致公共资源配置效率不高。加之财政资金按部门、单位和按经费性质交叉并行分配，弱化了财政的分配职能，当前，行政机关、教育、卫生、文化等公共部门的财政支出