三网融合下广电系统的发展优势跟困境.doc

三网融合下广电系统的发展优势与困境 前言：2010年1月13日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议要求2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。 一、三网融合的大背景：国家领导充分重视 1998年，三网融合的概念首次在国内被提出，之后连续被列入国家“九五”、“十五”、“十一五”计划。在2009年的全国人民代表大会上，温家宝总理更是在惜字如金的政府工作报告中重申“要支持和推进三网融合”。 2010年1月13日由温家宝总理主持召开的国务院常务会议明确了推进三网融合的重点工作，从而结束了中国推行“三网融合”多年来的等待。本次会议还非常明确规定了今后三网融合工作的具体实施步骤： (一)按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。 符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。 (二)加强网络建设改造。 全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，提高业务承载和支撑能力。整合有线电视网络，培育市场主体。加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围。充分利用现有信息基础设施，积极推进网络统筹规划和共建共享。 (三)加快产业发展。 充分利用三网融合有利条件，创新产业形态，推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用，促进文化产业、信息产业和其他现代服务业发展。加快建立适应三网融合的国家标准体系。 (四)强化网络管理。 落实管理职责，健全管理体系，保障网络信息安全和文化安全。 (五)加强政策扶持。 制定相关产业政策，支持三网融合共性技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发和产业化。对三网融合涉及的产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广，给予金融、财政、税收等支持。将三网融合相关产品和业务纳入政府采购范围。 会议要求加强组织领导，加快体制机制改革，深入细致做好各项工作，确保推进三网融合工作顺利进行。对此，相关专家称经过电信业重组和推进移动互联网进程，我国已进行了一网、二网融合，当前三网融合的重点在于广电网。 二、1+1+13 不是简单的数学题 ＊三网合一与三网融合 首先区分 “三网合一”与“三网融合” 两个概念，也就明确了“融合”的真谛。 “三网合一”是业界最早的提法，简单的说，它是指电信网、互联网和广电网的合三为一，旨在通过集约化建设，达到社会资源节约的目的。而所谓“三网融合”，就是指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。“三网融合”是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速带宽的多媒体基础平台。 “三网融合”则突破了单纯物理意义上的融合，或者取代，而是在网络、内容、用户及业务上都要融合其核心概念是业务应用上的融合，即在同一个网络上，可以同时开展语音、数据和视频等多种不同的业务，在网络层上实现互联互通，业务层上互相渗透和交叉。 ????对于各参与方来说，“三网融合”能够让它们取长补短。广电在节目内容的制作、播出以及信号传输方面地位强势，它的优势在于传统视频内容领域的监管和分销；电信则强于覆盖面广，用户基数大，有长期积累的大型网络建设、运营和管理经验；拥有海量的内容则是互联网的最大优势，有调查显示，互联网已经超越报纸成为人们获取信息资料的主要来源，约40%的受访者表示，拥有更丰富的内容是他们访问互联网的主要原因，同时，互动性强、可点对点沟通，也是互联网的主要特征。 可以想见，如果三网融合能够真正实现，每一个网络的运营商都将会成为多业务运营商，这意味着能够最大限度地盘活资源，实现融合各方和整个产业链的效益最大化。 ＊三网融合的最终体现――“三屏合一” 对于“三网融合”迟迟未能真正实现的问题，专家早已给出了答案，“广电和电信各自盘算，视对方为异己”，但利益较劲的背后，那些作为上帝的用户们最关注的却是：该在客厅主要位置摆放电脑还是电视；外出身上该携带笔记本还是手机。这给了产业链各方一个重要启发：融合先从终端开始。 ????自2005年获得广电总局第一张IPTV牌照的上海文广新闻传媒集团与中国电信合作以来，基于电视机的IPTV业务开始得以推广，它的意义在于：借用电信的成熟宽带增值业务，广电可以为原有用户提供一站式、多业务