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西安及所辖区县城市化和产业结构现状分析 　　摘要：本文从西安整体和所辖各区县两个角度对其城市化水平和产业结构进行了量化分析，并与我国部分省会及以上城市进行了横向对比，提出了西安城市化进程中不利的产业结构因素与所辖区县城市化和产业结构对整体的影响。 　　关键词：西安；城市化；产业结构 　　中图分类号：F121.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-02 　　西安地处中国的内陆腹地，也是连接中国东、中部地区和西南、西北的交通枢纽。西安作为中国西部大开发的桥头堡，也是“关中—天水经济区”中定位的“国际化大都市”，这些目标的实现要求都和经济发展与产业结构的优化升级密切相关。西安的“十二五规划”中明确提出了“以优化产业结构为重点，推进经济结构战略性调整，加快发展方式转变”的发展目标，要求构建“以旅游业、文化产业、战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业为主体的具有西安特色的现代产业体系”，打造以“主城区”、“阎良、临潼、户县三个副中心城市”、“周至、蓝田、高陵、常宁、洪庆等相对独立的城市组团”、“滦镇、新丰、草堂等60个中心镇”构成的城市发展体系。 　　一、西安城市化及产业结构演变及现状 　　党的十一届三中全会以后，伴随着经济开放的国家政策实施，以及建设中心向社会主义现代化的转移，西安的经济开始摆脱以前的农业发展缓慢，工业结构不合理并且缺乏发展动力，服务业发展严重滞后的“二、一、三”产业结构。在农村经济体制改革以及随后的城市经济体制改革的作用下，经济和城市化均进入到快速发展时期，农业不断发，第二、第三产业也进入到一个稳定并良性的发展阶段，发展轨迹符合“库兹涅茨”法则。到1990年西安市产业结构实现了历史性的转变，三次产业结构比为“11.94 ： 43.04 ： 44.99”，产业结构转化为“三、二、一”，城市化率也由1978年的32.12%增长到37.2%（城市化率在本文中以非农业人口占总人口比例计算）。 　　如图1所示，进入上世纪90年代后，西安社会经济和三次产业的发展速度进一步提升。西安从上世纪90年代开始加快了国有大中型企业改革步伐，并且将高新技术产业作为产业发展的重点，以1991年的高新技术产业开发区、1993年的西安曲江旅游度假区为起点，先后建立了一批规模化的产业园区。并且这一时期第三产业服务也得到了长足发展，不仅产业对GDP的贡献逐年增加，产业内部也在不断进行发展升级，金融保险、房地产业等服务行业的产值比重不断增加。 　　如图2所示，第一产业从业人数比由1990年的43.62%下降至2010的23.60%年，第三产业从业人数比由1990年的25.27%，上升到2010年的45.57%，第二产业从业人数基本稳定，从业人数比由1990年的31.11%变化为2011年的30.83%，始终在30%左右。伴随着产业结构的变化，如表1所示，西安城市化率也在稳定提高，2011年城市化率为49.42%。 　　表1 西安市1992—2010年城市化率 　　二、西安分区县城市化及产业结构现状 　　西安市辖区现有九区四县，包括新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县。各区县经济发展和城市化情况各不相同，如表2所示，传统的城内三区——新城区、碑林区、莲湖区已经没有非农业人口，城市化率较高，生产总值也排在各区县前列。2011年其余区县城市化率由最高85.3%到最低9.1%，跨度较大，而且生产总值也与城市化率之间有较明显的相关性。 　　表2 西安各区县城市化率及三次产业结构 　　三、西安城市化及产业结构存在的问题 　　（一）西安整体城市化水平和第三产业发展横向比较落后 　　从上文图1中可以看出，西安的三次产业结构从上世纪90年代以来，始终符合城市化演变的基本规律，第一产业的比重不断降低，第三产业比重始终处于上升状态，第二产业比重基本稳定，三次产业结构保持在“三、二、一”的状态。由图2可以看出，西安市的劳动力在从农业产业中转移出来的同时，第三产业服务业正在大量的吸纳劳动力，也标志着产业结构、就业结构不断优化，城市化水平不断提高。 　　但是与我国其他主要城市相比，西安市城市化水平和经济发展仍然处于较落后的水平。从城市化水平来看，西安的城市化水平在表3的诸多城市中也处于落后的位置，仅比重庆和济南（采用2006年数据）略高，比同为西部城市的成都要低近10个百分点，与老牌直辖市和东部、沿海城市差距更大。其原因可以从以下两个方面分析： 　　第一，从表3中可以看出西安市的总产值远远落后于北京、上海、天津这些老牌直辖市几乎一个数量级，与我国东北、东部沿海的省会城市相比也有较大差距。其中虽然西安、重庆、成都均为西部大开发的重要城市，但是西安的总产