关于加快服务业创新发展的实施意见.doc

PAGE PAGE 1 关于加快服务业创新发展的实施意见 (公示稿) 为牢牢把握勇当“两个标杆”，建设“四个名城”重要机遇，进一步贯彻落实国家、省服务业创新发展大纲，加快发展服务业新业态新模式，着力培育服务业发展新动能，推动服务业高质量发展，构建现代服务产业新体系，结合我市实际，制定本意见。 一、总体要求 （一）指导思想 以党的十九大精神为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应、把握引领经济发展新常态，坚持以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为引领，以培育新技术、新产业、新业态、新模式为路径，聚焦服务业新兴领域，着力打造服务业创新发展载体，强化知识、技术、信息、数据、人才等新生产要素支撑，完善有利于服务业创新发展的制度环境，增强新兴服务业的引领带动效应，提档升级传统服务业，构建服务业创新发展生态圈，增强服务业发展新动能，推动服务经济高质量发展。 （二）发展目标 聚焦苏州市十三五服务业规划确定的十大重点产业和五大细分行业，重点发展数字经济、平台经济、低碳经济、创意经济、共享经济和体验经济等新业态新模式，力争通过3年努力，新增认定100家服务业创新型示范企业，提升建设30家服务业创新发展集聚示范区，着力建设100个现代服务业创新发展重点项目，服务业增加值占地区生产总值比重达到53%左右，服务业新技术、新产业、新业态、新模式日益成为服务业创新发展的中坚力量，推动服务业高质量发展，努力把苏州建设成为国际文化旅游的示范区、全国服务型制造的先行区和长三角服务创新的引领区。 二、发展重点 （一）聚力创新，增强创新发展新动能 深入实施创新驱动战略，通过政策创新、机制创新、业态和模式创新，加快培育服务业发展新的增长点，鼓励引进新兴服务业企业，大力研发新技术、提升新工艺，构建服务业多元化应用场景，加快提升服务业数字化、智能化水平，形成以创新为主要引领和支撑的服务经济体系和发展模式，营造创新发展生态，着力提高服务业发展质量和核心竞争力，为服务业创新发展注入新动力。 （二）转型升级，拓展创新发展新空间 积极运用信息技术、科技服务等现代化手段改造提升传统服务业，增加服务有效供给。在生产服务方面，以产业升级需求为导向，集中要素资源，全力推进软件和信息服务业、科技服务、专业服务和金融服务等高端服务业加快发展，推动生产性服务业向价值链高端延伸；在生活服务方面，顺应生活方式转变和消费升级趋势，重点关注全域旅游、大健康、大消费、智慧生活等新模式，推动生活性服务业向平台化、精细化、智慧化转变。 （三）跨界融合，实现创新发展新突破 顺应产业跨界融合发展趋势，大力促进互联网、大数据、人工智能与实体经济的相互渗透、深度融合及裂变。着力推动制造业由生产型向生产服务型转变，延伸制造业服务化链条，推动制造业迈向全球价值链中高端。支持服务业企业拓展经营领域，加快业态和模式创新，构建产业生态圈。同时，树立“互联网+”思维，大力推动“文化+”、“旅游+”、“金融+”等产业融合发展，培育新业态新模式，实现价值再造。 （四）深化开放，构建创新发展新格局 全面融入长三角一体化发展，以共建G60科创走廊、加快嘉昆太协同创新核心圈发展等为重点，在基础设施、要素市场、产业布局、科技创新、公共服务等领域加强协同合作。加快融入“一带一路”建设，大力发展“走出去”公共服务平台，为企业提供出口和境外投资的信息、法律、风险防范、技术支撑等服务。依托中新联合协调理事会、昆山深化两岸产业合作试验区部省际联席会议等平台，争取更多服务业开放先行先试政策，健全新时期深化开放的体制机制。 （五）培育品牌，提升创新发展新优势 加强服务业品牌梯队培育，积极创建“全国知名品牌创建示范区”，重点培育金融专业服务、现代物流、商业服务、检验检测等生产性服务业品牌，壮大健康、养老、旅游等生活性服务业品牌，创建大数据、电子商务、云计算、物联网等新兴服务业品牌。巩固扩大全国城市综合服务标准化试点工作成果，建立健全服务行业标准体系，积极推进国家级、省级服务业标准化示范项目。 三、政策措施 （一）鼓励服务业企业做大做强 1、支持服务业创新型示范企业发展。注重技术创新、商业模式创新、品牌创新、业务创新，鼓励制造业企业在研发、设计、标准化服务、检测认证、物流、品牌营销等方面设立独立法人主体，面向社会提供专业化服务，扶持高成长性和规模型服务业创新型企业持续做大做强。经认定为服务业创新型示范企业后，给予每家30万元资金奖励。三年认定服务业创新型示范企业总数100家。 2、支持平台企业发展。聚焦科技服务、大数据、文化创意、专业服务等领域，滚动更新充实平台企业培育库，每年评选认定10家左右优秀平台示范企业，具体奖励按照《关于打造产业新平台引领经济新发展的实施意见》（苏府〔2016〕158号）执行。 3、支持总部企业发展。鼓励服务业企业做