加入WTO对我国农业的影响与对策研究综述 学术资料-农业经济发展.docVIP

加入WTO对我国农业的影响与对策研究综述 加入WTO对我国农业的影响与对策研究综述 【作 者】刘澈元 【作者简介】刘澈元，河西学院管理系　734000。 【内容提要】入世在即，经济理论界通过对WTO 农业规则和我国农业现状的认识，分析了WTO可能给我国农业创造的条件和机遇、产生的挑战与冲击， 并就入世后我国农业的发展，从农业政策调整、农业结构优化、粮食流通体制改革、政府相关职能转换等方面进行了对策研究。本文即是对近年来该方面研究的综述。 【关 键 词】世贸组织（WTO）/农业规则/中国农业/影响/对策 加入WTO是经济全球化浪潮对技术、资本密集程度不同，因而受影响的强度也会不一样（注：仲鑫：《入世对我国主要产业的影响与对策》[J ]，《南京经济学院学报》，2000，（1）：47～51。）。入世在即， 本文仅就近年来经济理论界关于加入WTO 对中国农业的影响及相关对策的研究进行概括性综述，以为入世后政府经济决策和理论界进一步研究的参考。 　　一、WTO农业规则与我国农业现状 1.对WTO农业规则的认识与评价。 加入WTO后，我国农业生产与农产品国际贸易都将受到WTO农业规则的约束。这些规则即乌拉圭回合达成的农业协议及减让承诺。就WTO 的农业保护规则，陈池波将其概括为市场准入规则、国内支持规则、出口补贴规则（注：陈池波：《WTO 框架下与我国农业政策改革保护问题》[J]，《中南财经世界》，1999，（8）3～5。）。 WTO成员国政府按照这些规则对农业给予支持，支持预期最好是不引起贸易扭曲，即最好是采取那些对贸易扭曲程度小的政策（注：陈池波：《WTO框架下与我国农业政策改革保护问题》[J]，《中南财经大学学报》，2000，（6）：40～43。）。据国家美国利益相关的农业项目条款；③国营豆油贸易将逐步取消；④中国将取消出口补贴；⑤中国已同意将其农产品进口关税降到14.5%～15%（注：国家信息中心：《对中美世贸协议的初步评估》[ J ]， 《经济工作者学习资料》，2000，（5）2～9。）。就主要农产品的贸易规则，阎梁、 李艳等认为其主要体现在1994年4 月结束的乌拉圭回合所达成的《农业协议》中，主要内容有：①扩大市场准入，维护公平竞争；②进一步规范政府支持措施和出口补贴；③动植物卫生检疫的社会科学》，2000，（5）：85～86。）。王诚尧认为，WTO的众多规则和规则性文件可集中归纳为必须遵守的若干指导原则，从农业税收的角度看主要有：①最惠国待遇原则；②国民待遇原则；③关税减让原则和反倾销、反补贴原则；④透明度原则（注：王诚尧：《WTO 规则对税收的要求与调整税收政策》[J]，《经济工作者学习资料》，2000，（71）：27～40。）。朱晓波则认为WTO 的根本原则包括：①非歧视贸易；②稳定性和可预见性；③促进公平贸易；④鼓励发展和经济改革（注：朱晓波：《WTO的基本原则和我国税收政策的调整》[J]，《财经问题研究》，2000，（7）：17～19。）。研究者同时对WTO农业规则的制定予以关注。程大为认为，由于发展中国家在WTO 中的实际地位不高，规则的制定不能体现公正原则，因此，①《农产品协议》中，国内条款实际上给发达国家提供了更多的特殊的和有区别待遇，而不是对发展中国家；②《农产品协议》中保持着为发达国家服务的关键性技术条款，即《农产品协议》实际上是允许倾销的；③发展中国家面临《卫生与动植物检疫措施协议》的挑战；④发达国家对新一轮贸易谈判中农业问题的提议，仍是以自身利益为重的（注：程大为：《WTO 中的不平衡问题及对策》[J]《经济学家》，2000，（2）：50～53。）。狄荫清、郑纲则从国家民族的解体，关贸总协定等机构以美国利益为中心制定影响全球各国的经济政策。世界贸易组织则是推行全球化的得力工具（注：狄荫清、郑纲：《美国为什么急于与中国重开入关谈判》[J]， 《改革内参》，1999， （8）：39～42。）。世界贸易组织对中国是一个布满了鲜花的陷阱（注：程大为：《WTO中的不平衡问题及对策》[J]《经济学家》，2000，（2）：50～53。）。关于WTO的职能，研究者认为主要体现在制定国际经贸规则、监督规则执行、建立贸易争端解决机制等方面（注：陆家骝：《论中国入世的经济结构效应》[J]， 《中山大学学报 社科版》，2000，（3）：1～6。）。 　　2.对我国农业现状的认识与评价。 对农业现状的认识与评价，是近年来经济理论界的一个研究热点，研究者从大农业的高度，对其所涵