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东丽区城中村改造的规划之浅论 　　摘要：“城中村”改造是近年来我国城市发展遇到的最大问题。随着国家打造滨海新区的新势头，天津也正在以高速发展势头整合中心城区可建设区域。文中所述天津市东丽区正是连接中心城区与滨海新区的枢纽地带，也是实施“城中村”改造的重点区域。本案例正是通过阐述城中村改造必要性及意义，结合当地区域特色、实际难点、政策法规等，在改造过程中充分结合最新规划成果将村整合为“新城”，为天津真正实现可持续发展这一战略目标做出贡献。 　　 关键词：城中村；改造；规划；东丽区 　　Abstract: The urban village reform is the biggest problem in Chinas city development in recent years. As the new trend that our country builds the Binhai New Area, Tianjin also integrates and manages the areas that can be constructed in central city in high momentum. The DongLi district of Tianjin is the hub zone thatconnects city center and the Binhai New Area, and also the key area implementing urban village reform. This case expounds the necessity and significance of “urban village” reconstruction, combined with the local regional features, actual difficulties, policies and regulations and so on, to integrate the villages into the “new city area”by fully combinating with the latest planning research results in the reconstruction, which will contribute to really realize the sustainable development of Tianjin. 　　Keywords: urban villages, reconstruction, planning, DongLi district 　　中图分类号：TU984 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012） 　　 　　引言 　　 改革开放以来，我国城市建设突飞猛进，城市化的浪潮席卷各地，天津更是如此。东丽区环内部分的村庄在快速城市化中，转眼间被纳入城市建设用地的范围。在快速发展初期，无力妥善安置村民，不得不划定某些特殊区域作为原村村民居住和维持生计的空间，但在生活、生产和管理等诸方面仍保持过去农村管理的制度和方式。这些地区在形式上实现了城市化，成为城市里的一部分，但在社会的深层结构方面，又带有浓厚的农村社会结构的特点。这种亦城亦村，或非城非村的畸形社区，通常被称作“城中村”。（1） 　　 如今，市政基础设施的不断完善，市容质量的不断提高，使天津中心城区环境品质得到了显著改善，人民生活水平显著提高。但纵观距离中心城区较近的东丽区大部分地区还依然存在着基础设施缺失，环境卫生、消防安全、治安等问题突出，道路泥泞、污水横流、垃圾成堆、供水电力通讯杂乱等现象严重，极大地降低了居民的生活质量，影响了城市的整体面貌。而“城中村”改造行为正是改善人居环境、提升城市品味、推进城市化进程的必由之路，是建设文明、生态、和谐、宜居城市的重要保障。 　　我国快速城市化与“城中村”的产生 　　1.1中国城市化概况 　　 法国著名的社会学家孟德拉斯在他的《农民的终结》中指出，“20亿农民站在工业文明的入口处，这就是20世纪下半叶当今世界向社会科学提出的主要问题”，因为在此之前的上个世纪，“较之工业的高速发展，农业的缓慢发展可以给人一种安全稳定、千年平衡的印象，与工业的狂热相对照，农民的明哲适度似乎是永恒的：城市和工业吸引着所有的能量，但乡村始终哺养着恬静美满、安全永恒的田园牧歌式幻梦”。（2）而城市是政治、文化、经济的中心，它集中体现了衡量国家实力的方方面面的标准，综合国力、政府管理能力、国际竞争力等等，简言之，一个国家先进与否，城市化己成为一个重要的标尺。2001年诺贝尔经济学奖获得者之一斯蒂格列茨认为，中国在新世纪主要