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全力推动海北州生态文明建设的探讨 　　摘 要：党的十八届三中全会作出了“加快生态文明制度建设”的重大安排部署。海北州作为青海省环青海湖牧业示范和生态旅游区的重要区域，生态地位十分重要，不仅直接影响着该地区资源环境态势和经济社会的可持续发展，而且关系全省乃至全国的生态平衡。因此海北州生态文明建设意义重大。为此，就海北州如何全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，全力推进生态文明建设谈了几点建议。 　　关键词：十八届三中全会精神；生态文明建设；海北州 　　中图分类号：F2 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672-3198（2014）11-0060-02 　　生态文明是继工业文明之后的一个崭新的文明形态，它是对农业文明、工业文明的继承和创新，是人类文明发展到一定阶段的必然产物。它既是一种路径，更是一种发展理念，是指人们在改造客观物质世界的同时，不断克服改造过程中的负面效应，积极改善和优化人与自然、人与人、人与社会的关系，建设人类社会整体的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。推进生态文明建设，是我们党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果，也是是保持经济持续健康发展和提高人民生活质量的必然要求。 　　党的十八大报告指出，“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”党的十八大报告把生态文明建设放在突出地位，纳入社会主义现代化建设五位一体的总体布局，进一步昭示了我们党加强生态文明的意志和决心。党的十八届三中全会指出，要“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。”为今后一个时期生态文明制度建设指明了方向。 　　青海省地处青藏高原和三江源头，自然资源丰富，生态地位重要且极端脆弱，保护环境资源、发展生态经济、培育生态文化、建设生态家园，既是青海对国家和中华民族的重要责任、重大贡献，也是青海各族人民追求幸福美好新生活的基本内涵、内在要求。省第十二次党代会吹响了建设生态文明先行区的号角，号召大力实施生态立省战略，正确处理好经济发展与生态保护的关系，勇于尝试、善于开拓，建设生态文明先行区，切实提高可持续发展能力。近年来，青海省海北藏族自治州（以下简称“海北州”）在“生态立州”战略指引下，深入贯彻科学发展观，加快建设资源节约型和环境友好型社会，确保海北州藏区跨越发展和长治久安先行区建设可持续发展。 　　海北州第十一次党代会提出要努力把海北建设藏区跨越发展和长治久安先行区，根据党的十八大及十八届三中全会关于生态文明建设的总体要求，把生态文明建设放在更加突出的位置，坚定不移地实施“生态立州”战略，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，着力推进“三河一湖”流域生态环境保护与建设，保障自然生态安全，着力加强生态文明建设宣传教育，倡导生态文明理念，着力健全生态文明建设制度体系，逐步建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，推动形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式。 　　但由于海北州自然条件和生存环境严酷，森林覆盖率低，水土流失面积大，草原退化、土地沙化趋势日益加剧，生态环境总体恶化的趋势尚未得到有效遏制，可持续发展面临严峻挑战。因此，如何全面贯彻落实十八届三中全会精神，努力打造全省重要的水源涵养地和生态安全屏障，实现经济发展、社会进步、生态文明共赢，将建设生态文明的新要求放在海北藏区跨越发展和长治久安先行区建设的总体布局中进行谋划，从而以生态文明建设促进海北科学发展是摆在各级党委政府面前一项亟待解决的重大课题。 　　1 建立生态补偿机制，加强生态文明考核评价制度建设 　　按照党的十八届三中全会关于“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。坚持谁受益、谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度”的要求，进一步加大争取生态补偿，建立生态补偿机制，进一步提高生态环境的保护力度和积极性。改变唯GDP的观念，淡化GDP考核，增加生态文明在考核评价中的权重，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。全面落实生态补偿政策，严格执行草蓄平衡、禁牧、休牧、轮牧制度，发展设施畜牧业和人工草场。提高草原防灾减灾能力。巩固集体林权制度改革成果。综合采取经济、法律、行政和技术措施，严格执行环境影响评价制度，把好环评审批关，健全环境安全监管体系。 　　2 积极实施生态工程，推进生态环境的保护和治理 　　生态工程是生态文明建设的重要组成部分。牢固树立加快发展是第一要务，保护生态是第一责任的思想，坚持保护优先、综合治理，在实施好天然林保护、环青海湖流域生态保护治理等重点工程的同时