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以“星级评定分级管理”为抓手 创新文化娱乐市场依法行政新模式 金山区文化广播影视管理局 2014年3月 一、背景缘由 随着政府各项行政改革的逐步深化，政府职能逐步由管理向服务转变，这对于文化娱乐场所的有效管理提出了更高的要求。国务院2006年3月1日颁布实施的《娱乐场所管理条例》虽然为文化部门提供了依法行政的法律保障与相关依据，但随着行政审批改革的不断深入，市场环境渐趋复杂多样，文化部门有必要根据文化市场发展新形势，创新文化娱乐服务场所的依法治理方式，实现自身职能的转变。 针对金山区文化娱乐市场治理存在的问题，如金山区域面积大，监管部门编制紧缺，监管链条长等所导致的由于职能不清晰所带来的监管缺位或不到位等问题。2013年金山区文广影视局会同区文化市场行政执法大队、区公安分局治安支队、区消防支队、区文化经营者协会五家单位，大胆采用“星级评定、分级管理”这一新举措，对全区文化娱乐场所进行统一评定，以此增强文化娱乐经营单位自主式管理水平，提升文化市场经营秩序，完善文化部门依法行政经验，探索建立一个文化娱乐场所的质量评价体系。 二、主要做法 （一）创新举措，健全监管机制 “星级评定、分级管理”等级评审工作是金山区文化广播影视管理局于2012年逐步推进的，借鉴国内酒店星级评定管理制度，大胆推进文化监管模式的一项创新举措，这在上海是首次推广，对于提升文化部门监管效率，规范文化娱乐市场