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供给侧结构性的改革提升县域经济供给质量 　　随着我国经济发展进入新常态，供给侧结构性改革在“十三五”时期甚至更长的时间将处在一个突出位置上，将为我国未来经济的行稳致远、健康活力发挥重要作用。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》再次明确五大发展理念和“三去一降一补”五大任务重点，推进供给侧结构性改革已成为全国各地抢抓机遇、创新发展的共同行动。县域兴则国家兴，县域强则国家强。县域经济作为国民经济发展最基础的区域单元，是整个国民经济的核心组成部分，更是全面建设小康社会、打赢脱贫攻坚战的“基础工程”。紧紧围绕解决生产方式粗放、市场主体少、产品低端、市场占有率低、企业成本高等主要问题，贯彻落实好供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，扩大有效供给，满足有效需求，是推动县域经济持续健康发展、增强区域经济综合竞争能力、实现富民强县的现实需要。 　　第一，提高优质农产品供给质量和效率 　　新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是县域农业政策改革和完善的主要方向。要以市场需求为导向，以调结构、上规模、创品牌为主线，坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，加快形成数量充足、质量优良的特色优质农产品供给体系。调整优化粮食作物、经济作物种植结构，合理布局养殖结构，推动农业生产结构和产品结构优化完善。以当地特色农业为发展重点，合理引进安全、高效、绿色、生态的现代农业技术，扩大无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的认证面积，推广食品安全保障技术、质量安全控制技术和安全溯源技术，以科技为支撑走内涵式现代农业发展道路。改茧完善农业支持保护政策，盘活农村资源资产，让农民能够长期分享股权收益，积极培育专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，培养一批新型职业农民，引导农业适度规模经营。政府部门应大力开展农产品营销公共服务平台建设，建立灵活多样的农产品产销模式，大力发展订单农业。通过农业供给侧改革，推动农业农村经济实现稳中有进、稳中提质、稳中增效。 　　第二，推进工业转型升级步伐 　　工业作为供给侧结构性改革主战场，主要承担着化解过剩产能、清理“僵尸企业”、降低生产成本等主要职责，县域工业发展则要用好“加减乘除”法，按照资源禀赋及区位条件，落实主体功能区规划，严格执行国家产业政策和能耗、环保、质量、安全等标准，实行产业准入负面清单管理。制定出台产业转型升级指导目录，对不同类别园区、行业、企业分类施策，逐项制定转型升级方案，使传统优势产业去产能、降成本、防风险、升级发展。使新兴培育产业按照特色化、集约化、高端化、智能化发展。以县域工业园区为主战场，积极引导企业加快品质提升和供给创新，加大技改投入，优化产品结构，大力实施循环发展引领计划，推动初级产品向精深、中间产品向终端、一般产品向品牌转变。完善落实科技创新优惠激励政策，引导企业、社会资本和金融资本加大技术改造投入，通过技术改造淘汰落后、化解过剩、扩展先进，消除瓶颈、补齐短板，提升全要素生产率，促进传统优势产业加快迈向中高端。新型培育产业健康快速发展。 　　第三，推动服务业优质高效发展 　　供给侧改革中补“短板”，补的主要是现代服务业的结构性不足。在县域经济中，生活性服务业发展比较粗放、服务种类少、服务意识差、个性化供给不足，生产性服务业则政府垄断与管制较多。严重限制了服务业的有效供给。解决这一问题的有效途径，就是推动服务业优质高效发展。在批发零售领域，优化商业网点布局，完善配套功能，提升零售业的购物环境。鼓励骨干流通企业以多种方式进入农村市场，形成布局合理、特色鲜明、城乡互动、活跃有序的农村市场体系，繁荣农村流通市场。在旅游和文化体育服务领域，必须注重大力弘扬传统文化，采用展现县域文化内涵的表现形式，推进旅游与文化、体育融合发展，提高基础设施体系建设标准，打造县域特色品牌，实现从景点旅游向全域旅游转变。在居民和家庭服务、养老服务领域，规范发展美容美体、维修、清洁等基本生活服务，鼓励社会力量创办、发展多种形式的家庭服务机构，培育康复医疗、老年护理、母婴照料等等新型业态。大力发展房产、法律、职业、金融、保险等中介服务；积极发展科技服务。通过推动生活消费方式由生存性、传统性、物质性向发展型、现代型和服务型转变，通过推动服务业优质高效发展，才能打造动力强劲的县域经济发展的服务业新引擎。 　　第四，大力提升公共服务产品供给水平 　　教育、医疗等公共服务的供给总量不足和供给分布不均等问题由来已久，在县域公共服务产品供给领域最为明显。县域作为建设服务型政府、增加公共产品和做好公共服务的基层单位，首先要贯彻落实好国家及省市关于公共服务产品供给侧改革的政策、措施，资