汕尾港总体规环境影响评价.doc

汕尾港总体规划环境影响评价 第二次信息公示 根据《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关规定，《汕尾港总体规划环境影响报告书》（征求意见稿）已完成编写，现征求公众对本规划环境影响评价的意见。 规划概述及分析 规划概况 规划范围：规划范围为汕尾市辖区内的岸线及其相关的陆域和水域。 规划年限：规划基础年为2009年，规划水平年为2020 年和2030 年。 港口性质：汕尾港的总体发展方向是：在我国沿海港口中发展成为“环境友好、安全可靠、具有竞争力、可持续发展”的现代化港口，重点发展能源、原材料和集装箱运输，以及临港工业；积极融入海峡西岸经济区，发挥深水资源优势，加快产业对接与合作，建设区域性物流中心和两岸商品集散地，积极推进两岸直航发展。 港口功能：根据汕尾港的性质，它将是一个兼备水路、公路、铁路等多种运输方式，集多种服务功能为一体的服务整体，应具备运输组织管理、装卸仓储、中转换装、临港工业、通信信息、生产生活服务、现代物流等功能。随着港口结构调整与多样综合运输体系的不断完善，汕尾港将成为以能源、原材料和集装箱运输为主，临港工业较发达的地区性重要港口。 岸线利用：汕尾港共规划港口岸线长度33.0km，其中现状已利用港口岸线、预留港口发展岸线长度分别为2498m、13700m。 港口布局：汕尾港划分为汕尾港区、汕尾新港区、海丰港区和陆丰港区共四个港区。 区域资源环境特征 区域资源环境特征：（1）水资源丰富；（2）境内山地、丘陵面积比例大，土地资源相对贫乏；（3）水产、矿产、水力和动植物资源得天独厚。 规划协调性分析 （1）与上层规划的符合性 本次规划的汕尾港属于珠江三角洲地区港口群体中重要的港口之一，符合《全国沿海港口布局规划》的要求。本次规划重点货物种类为煤炭，用于火力发电和内陆用煤；规划重点内容包括利用港区发展临港工业。符合《广东省沿海港口布局规划》对汕尾港布局、产业发展等的要求。 （2）与环保相关政策和规划的协调性 本次规划与环保相关政策和规划基本协调，但在布局方面与相关规划存在一定的冲突，主要为：（1）鲘门作业区部分陆域范围位于大气功能一类区，与大气环境功能区划存在冲突。（2）鲘门作业区和湖东作业区现状近岸海域功能主要为养殖、渔业，水质要求为二类，规划港口的发展与之存在一定的冲突。（3）海洋功能区划存在冲突，汕尾市海洋功能区划中，小漠作业区部分岸段为旅游区，而本次规划中小漠作业区重点发展煤炭火电码头和危险品码头，环境污染和环境风险相对较大，可能损害旅游区的功能；根据广东省海洋功能区划，小漠作业区涉及保留区和风景旅游区，鲘门作业区涉及渔业增殖区，白沙湖作业区涉及渔业增殖区，湖东作业区涉及保留区，与港口功能发展定位存在冲突。 （3）与其它规划的协调性 本次规划与国民经济与社会发展规划、土地利用、城市发展、产业定位布局等相关规划基本协调。 规划实施的资源环境制约因素 （1）近岸海域水质：根据监测数据分析，随着近年来汕尾市沿海工业的发展，部分海域水质监测因子发生了一定的变化，近海海域的海水水温呈现了上升趋势，溶解氧含量呈下降趋势，可能影响水体的净化能力。石油类污染物浓度由2009- 2011年逐渐增高的趋势，2012年有所降低。 （2）大气环境：根据汕尾市大气环境功能区划，鲘门作业区多处于大气一类区和一类区二类区之间的缓冲区，应执行一级标准。现状补充监测结果表明，鲘门作业区PM10日均浓度存在超标。鲘门作业区建设后主要的大气污染物将是颗粒物，因此，规划的实施可能加重本区的颗粒物污染问题。 （3）水生生态环境：本规划涉及部分环境敏感区，主要包括海丰公平—大湖鸟类自然保扩区、陆丰碣石湾湿地自然保护区、甲东海洋生态系统保护区、遮浪汇聚流海洋生态系统保护区、汕尾遮浪角东海洋生态自然保护区、汕尾城区龟龄岛生态功能自然保护区。由于码头建设对岸线生态影响较大，且运营过程中会排放部分污水，可能对附近的生态敏感区产生一定的不利影响。 资源承载力分析 （1）岸线资源承载力 从岸线资源利用规模来看，本次规划新增岸线占汕尾市海岸线资源总量的比例相对较小，仅有4.28%，开发利用岸线总长占全市海岸线长度的比例达到4.83%，规划港口岸线资源利用不会对汕尾市岸线资源造成太大压力。从岸线利用结构上来看，本次规划新增均为港口岸线，规划的实施将改变汕尾港岸线利用结构，增加了港口岸线长度和所占比例，有利于汕尾港岸线资源的集约和更有效的利用，以满足未来汕尾市经济发展的需求。 （2）水资源承载力 根据汕尾各港区2030年规划的建设规模测算得出，海丰港区最大日用水量约为9000t/d，汕尾新港区最大日用水量约为6400t/d，陆丰港区最大日用水量约为8700 t/d。分别占汕尾市2010年现状供水量的0.287%、0.204%、0.278%，所占比例小，基本不会对各区域的现状