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- 2018-10-13 发布于福建
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农村土地流转过程中农民权益保护问题的研究
农村土地流转过程中农民权益保护问题的研究
[摘 要]土地及其收益是农民根本利益之所在。本文分析了农村土地流转过程中农民权益受损的制度原因、农民自身原因、以及流转机制原因,并提出保护农民利益的具体措施。
[关键词]农村土地流转;农民权益;自愿原则
一、农村土地流转过程中保护农民利益的必要性
我国人多地少,人地矛盾突出,人均耕地面积仅0.1公顷,不及全球平均水平的1/3。本世纪以来,科技迅速发展,全球面临能源危机,不可再生资源日益枯竭,生物能源开发利用技术逐步成熟,粮食安全问题成为一个全球性问题。在土地总体数量不可变的情况下,实现土地规模化经营,提高土地生产效率,是解决粮食安全问题的必由之路。然而,家庭联产承包责任制后,我国土地分包到户,条块分割,只有允许农村土地流转,才能实现土地的规模化经营。土地对农民来说,不仅是一般意义上的财产,还承担着社会保障的特殊功能,土地流转过程中必须把保护农民利益放在首要位置。尽管国家一再强调要土地流转不能损害农民利益,但土地流转过程中坑农害农事件频频发生;尽管专家学者和实务界人士结合本地实际情况创造了多种土地流转模式,如反租倒包、土地信托、土地入股等,但农民利益受损的现状并没有根本改变。有学者断言,土地流转是农民利益受损的根源,并以此为由反对土地流转。笔者认为,农村土地流转是中国经济政治发展的必然选择,农民利益受损和土地
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