干部学习讲稿“十三五”发展新理念之共享共享发展，进一步保障和改善民生.docVIP

干部学习讲稿：“十三五”发展新理念之共享：共享发展，进一步保障和改善民生 “十三五”发展新理念之共享：共享发展，进一步保障和改善民生大家好，今天我们一起来学习一下党的十八届 HYPERLINK /wen/178/354659.html 五中全会的一些精神。我们今天重点学习一下党的十八届五中全会通过的中共中央关于第十三个五年计划建议的内容。其中，这一讲重点内容是改善民生这一块，题目为“共享发展，进一步保障和改善民生”。十八届五中全会通过的“ HYPERLINK /0o/41/index.html 十三五”规划建议，其中提出了五大发展理念，有创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。从手段和目标的角度来看，前面几个发展都是手段，最终发展是为了人民、依靠人民，最终成果应当由人民来共享，所以，共享发展应当是我们改革发展以及搞现代化建设的最终目标，让老百姓过上好日子，是我们党永恒的追求目标。今天我们一起来学习一下十八届五中全会通过的“十三五”规划建议，它有关改善民生这一块是如何进一步改善民生和保障民生的，有哪些新意以及实施的办法。在通过的规划建议中，其中特别强调的一点是共享发展。共享发展是对今后五年，尤其是到2020年以前全面建成小康社会的时候，要真正让全国所有的老百姓普遍共享全面小康社会的成果，还有一定的差距。所以，规划建议要求未来五年“十三五”规划期间，对于民生这一块应作出更有效的制度安排，强调“更加有效”这几个字，要增强老百姓对改革和发展的获得感，强调获得感，在过去的生存与温饱的基础上，强调所有的老百姓至少是比较宽裕，让老百姓感觉到改革成果的共享，老百姓对国家和民族的认同度会大大地增加，这是我们未来努力的方向。为此，中央通过的“十三五”规划建议，在进一步保障和改善民生这一块作出了很多新的制度安排，很多都很有新意，而且在基本的原则，保障机制这一块也都有一些新的说法，今天利用这一点时间来一起学习一下。今天讲三个方面的内容：第一个方面，改善民生，共享发展的基本原则；规划建议当中已明确说明；第二个方面，改善民生，共享发展的主要举措，尤其是新意的内容；第三个方面，要进一步保障和改善民生，要实现共享发展的目标，它应该注意几个问题，保障机制是什么。我们讲这三个问题。一、改善民生共享发展的基本原则第一个问题，改善民生，共享发展的基本原则，应遵循什么样的原则来保障和改善民生。保障和改善民生，从新中国建国以来，改革开放以来，尤其是2004年过后，我们党、国家和政府对此高度重视，改善民生工作取得了巨大的成就，尤其是2004年社会建设，改善民生，以人为本，和谐社会，社会主义和谐社会这些概念提出来过后，最近十年以来，我国改善民生已经取得了非常大的成就，民生这一块，包括政府能点是公平的，所有人站在同一个起跑线上，最后跑出来的结果不一样，有些人还很服气，所以，机会公平更关键。现在的高考，高考一个教育制度，一个省一张高考卷子，但一个省会城市的孩子和一个边远 HYPERLINK /wen/nongye 农村地区的孩子，他们高三的时候都会参加高考，但省会城市的孩子考500多分是正常的，在边远山区的孩子考300、400分的结果是很正常的，结果和程序都好像很公平，但它起点不一样，他一生下来就不一样，教他们的老师就不一样，尽管结果、程序都很公平，但起点不公平。所以，习近平总书记特别强调，不要让孩子们输在起跑线上，我们要照这个方向继续着力，突出重点。第三点，民生制度还要完善制度。完善制度是指制度是有了，但有些制度处在真空状态，有些制度是错位的，也有超前的，也有是滞后的，甚至是冲突的，中国的制度最有可能以下几个现象：第一个现象，制度的碎片化。同样一个民生制度，它在不同的人群当中，不同的地区，不同的所有制，不同的行业都是各有区别的，制度是很碎的，比如一个养老制度，退休制度，因为养老制度既有 HYPERLINK /wen/154/307900.html 军人的，又有 HYPERLINK /0v/117/index.html 公务员的，又有改革之前的事业单位，也有改革后的事业单位，还有企业职工、城镇无业人员，还有农村农民的养老制度。一个养老制度就7、8个，而且养老制度还存在的一个问题是，不同的省份之间也不一样，而且难以衔接，虽然都有了，但很碎片化。第二个现象，不公平。水平的差别明显很大，如工资收入这一块，体制内和体制外的人，都在一个单位上班，你有编制，一个月6千，你没有编制，一个月3千，太不公平了。养老金，城里人是800元一个月，农民是50块钱或70块钱一个月，差别太大了。适当的差别是应当的，但过大的差别是不公平的，将来要继续完善制度。第三个现象，持续性。制度建立起来过后，能否科学、有效地持续一段时间，比如养老金制度，它的窟窿很大，很难持续下去，必