第七章国家机构-(精品课件).pptVIP

 二、国家机构的组织原则—分权制衡 孟德斯鸠的三权分立说 “要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。” “当立法权和行政权集中在同一机关之手，自由便不复存在了，因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律”?。 “如果同一个人或同一个机关行使这三种权利,即法律权、执行公共决议权和裁判私人犯罪或争讼权,则一切便都完了.”  西方国家元首制度 　　　 立法机关(议会) 立法权 财政权 监督权 1.决定和监督政府的组成 2.倒阁权 3.弹劾 4.质询 5.条约批准权 6.宣战权 行政机关(政府) 执行法律 管理公共事务和行政事务 处理对外关系事务 军事权 立法参与权 司法机关(法院) 审理诉讼案件 处理非诉讼事务 违宪审查 司法独立原则 无罪推定 不告不理 辩护制度 法官保障制度 * * 第七章 国家机构 一、国家机构的含义 三、国家机构组织体系 二、国家机构的组织原则 一、国家机构的含义 1、国家机构的含义 从纵向看（国家结构形式） 统治阶级为行使国家权力而建立起来的一整 整套国家机关的总和 中央国家机关 地方国家机关 从横向看（政体） 国家元首 立法机关 行政机关 司法机关 暴力机关 2、国家性质、职能和和国家机构的辩证关系 材料一、为建设廉洁、勤政、务实、高效政府，2003年3月，十届人大一次会议通过了国务院第五次机构改革方案，把国务院原有的40个部、委、行、署减少到29个（国务院办公厅、22个部、4个委、1行1署），人员编制精简了47.5%。 材料二、在2002年9.11事件后，美国布什政府为了“更有效地保卫美国本土的安全，更有力地打击恐怖主义的袭击”，宣布成立“国土安全部”，统一指挥美国的反恐怖活动。 思考：为什么国务院要进行机构改革，布什政府要设置“国土 安全部” ？ ?国家机构的具体设置，是适应国家职能的需要、变化而产生的 国家职能决定国家机构的设置（主要根据） 参众两院 立 法 总统内阁 行 政 联邦法院 司 法 总统可否决国会通过的法律 国会可以三分之二多数通过 总统所否决的法律 最高法院可宣布总统违宪 总统任命联邦法官 总统任命的司法官员必须经参院确认 最高法院可宣布法律不符合宪法 三权分立、制约与平衡示意图 三、国家机构组织体系 国家机构 国家元首 立法机关 行政机关 司法机关 暴力机关 1、西方国家元首的分类　君主制国家元首　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　共和制国家元首 2、西方国家元首的产生方式 君主制国家元首　　世袭制 共和制国家元首　　选举制 3、西方国家元首的任期　终身任职制 　　　　　　　　　　　　　限期任职制 4．西方国家元首的职权：（1）公布法律权 （2）发布命令权（3）召集议会、解散议会权 （4）外交权 （5）统帅军队权 （6）任免权 （7）赦免权 （8）荣典权 国家元首 女王伊丽莎白二世1926年4月21日出生，1952年2月 6日即位，1953年6月 2日加冕。 英国政治制度 ????英国有着悠久的议会民主传统，实行君主立宪制 。 美国总统的职权 　　美国宪法规定：行政权属于美利坚合众国总统。为了执行这一职责，美国总统主管联邦政府的行政部门——一个有几百万人的庞大组织。而且，美国总统在立法和司法事务方面也有很大权力。 美国总统是全世界最有权力的职位之一。 美国总统权力的几个方面： 　在行政方面，总统有权处理国家事务和联邦政府的各种工作。他有权选任所有行政部、机关首长（须经参议院认可），总统是美国武装部队的总司令，。宣战权虽属国会，但在一些情况下总统往往越过国会不宣而战。 　在立法方面，总统可以否决国会通过的任何法案，除非两院中各有2／3多数票推翻他的否决，否则该法案就不能成为法律。 　在司法方面，总统有权任命联邦最高司法官员。在外交事务方面，总统是负责处理对外关系的主要官员。他任命驻外大使、（须经参议院认可），接见外国大使，总统有权与外国缔结条约。 英国的上院和下院 议会（最高立法和司法机构） 目前，上院共有议员699名，议长欧文勋爵，由王室成员、贵族、及教会领袖组成，不经选举产生。 下院由普选产生，任期5年。本届下院于2001年5月选出，下议院议长为迈克尔·马丁。 美国参议院 美国众议院 国会有立法权和监督政府的权力，有权对总统和部长进行弹劾。 众 议