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地方政府负债合理性及法律规制的研究 　　摘要：地方政府负债已是无法回避的现实。通过对地方政府债务成因及发债合理性的考察发现地方政府负债有其法律和经济的内在逻辑性，对于地方政府负债的合法化需要重新进行审视，应承认其合法化。为此，必须修改现行的《预算法》、《担保法》等有关法律对地方政府负债的规定。同时，需要尽快制定专门的《政府债务规范法》对地方政府负债进行科学、系统的规范。此外，对于地方政府负债这个高风险的行为，还需要建立健全相关的地方政府债务风险预警机制、信息披露制度、债务偿还机制、监督管理机制等配套制度，使地方政府负债走向透明化、法制化、规范化的轨道。 　　关键词：地方政府债务；特殊性；风险；合理性；法律规制 　　一、引言 　　近年来，我国地方政府债务负债规模越来越大，同时呈现出逐年上升和多样化发展的态势，已经引起了社会的广泛关注。我国现行的有关法律对地方政府举债进行了严格限制 ，对地方政府负债持否定态度，也不允许其通过发行地方债券和直接向银行借贷的方式举债。但是，多年来各级地方政府仍以各种名义举借了大量债务。根据审计署发布的《关于2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》的审计数据显示，截至2010年底，除54个县级政府没有政府性债务外，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元，其中：政府负有偿还责任的67109.51亿元，占62.62%；担