应对气候变化欧盟的实现机制温室气体排放权交易体系.docxVIP

2010年5月 2010年5月 内蒙古大学学报(哲学社会科学版) May。2010 第42卷第3期 Journal of Inner Mongolm University(PhiIosophy and Social Sciences) VoL 42 No．3 应对气候变化：欧盟的实现机制 ——温室气体排放权交易体系 杨志，陈军 (中国人民大学气候变化与低碳经济研究所，北京100872) 摘 要：欧盟作为发达国家的代表，一直是应对气候变化的主要推动力量之一．欧盟各成员国为了实现《京 都议定书》承诺的减排目标，积极构建了区域性国家间温室气体排放权交易体系．欧盟排放交易体系的发展 经历了一个过程，其实施是分阶段进行的。欧盟排放交易体系，作为一种环保性运行机制和功能性市场，具有 高增长性、高流动性、高波动性的特点，同时它又能够与京都机制进行链接，以帮助欧盟实现减排目标．因此。 认真研究它对于全球应对气候变化有重大意义． 关键词：应对气候变化；欧盟排放交易体系；京都机制 分类号：F062．2 文献标识码：A 文章编号：1000—5218(2010)03—0005—07 应对气候变化，欧盟一直是主要的推动力量 1996)[¨、《环境税和单个市场的变化：来自欧盟委 之一。在《京都议定书》艰难的生效过程中，欧盟 员会的信息》(欧盟委员会，1997)[z]、《环境效益》 始终在推动温室气体排放权市场的构建。换句话 (欧洲环境署，1996)[3]等。2000年发布的《温室 说，通过市场交易方式实现温室气体的减排目标， 气体绿皮书》(欧盟委员会，2000)正式考虑将二氧 是欧盟履行《京都议定书》承诺的主要手段。欧盟 化碳排放交易作为欧洲气候政策主要部分。[‘] 在《京都议定书》承诺的整体减排目标是，比1990 在EU ETS开始运行之前，欧洲有四个非常 年的排放水平降低8％。欧盟根据各成员国的实 重要的排放交易体系，它们为EU ETS的建立提 际情况将总体的减排目标分解给各成员国。而这 供了经验。第一个是英国排放交易体系(UK 一总量控制正是形成欧盟排放交易体系(EU ETS)，它在2002年启动，大多数成员国同意加入 ETS)的基础。 是为了获得80％的气候变化税(CCL)的减免。 一、欧盟排放交易体系(EU ETS) 气候变化税是对工业及商业能源消费而征的税 排放交易很大程度上借鉴了美国基于1990 收。为得到减免，公司需要对他们的温室气体排 年《清洁空气法案修正案》在限制二氧化硫排放达 放或能源消费采取一个绝对或基于一定比例的限 到控制酸雨方面的经验。在20世纪90年代后 制。每个公司采取的限制类型取决于其公司从政 期，随着对美国二氧化硫减排交易成功的关注的 府那里得到的可交易的配额的份额参与市场的规 增加以及《京都议定书》的谈判经验的积累，欧盟 则和时机。第二个是丹麦二氧化碳交易体系 对“基于市场的方法”(market—based instru— (Danish C02 Trading Sys—tem)，它在1999年 ment)的支持也逐渐增加。随后“污染者买单原 启动，目的在规范发电厂的二氧化碳排放。它通 则”和“基于市场的方法”在官方文件中得到体现 过“安全阀”(sa(ety valve)来确保限制二氧化碳 和确认，欧盟相继颁布了一系列的法律规定，例如 排放的成本不会超过一个最高水平。第三个是荷 《环境税——执行和环境效益》(欧洲环境署， 兰碳抵消体系(Dutch Offset Prog—rams)，它是 基金项目：中国人民大学。985”工程“中国经济研究哲学社会科学刨新基地”项目 收稿日期：2010—01—06 作者简介：杨志．女，天津市人，中国人民大学气候变化与低碳经济研究所，中国人民大学经济学院．教授，博士生导师l 陈军．男．江西永新县人．中国人民大学气候变化与低碳经济研究所．中国人民大学经济学院，博士研究生． ·5· 万方数据 内浆古大学学报(哲学社会科学版) 内浆古大学学报(哲学社会科学版) 2010年第3期 为了更高效和低成本地履行荷兰的《京都议定书》 否符合EU ETS规定的标准。在该阶段，EUA 义务，而充分利用《京都议定书》下的基于联合履 的分配采取的是根据被管辖设施的历史排放水平 行机制(JI)和清洁发展机制(CDM)两个机制的 免费发放。同时又规定，在该阶段中，各成员国每 项目所产生的碳信用(Credit)(分别称为减排单 年最多可以拍卖5％的排放许可。 位(ERU)和核证减排量(CER)，都代表了一吨二 从整体上分析，该体系分配的配额实际上是 氧化碳当量(CO。e)①的减排量)抵消(Offset)其 过剩的。其中6个