【培训课件】省级财政专项资金管理改革及项目库系统建设情况介绍复习课程.pptVIP

三、推进改革的几项原则： （三）“保证重点”原则。 财政专项资金的使用，要向影响全省经济社会发展的重点领域、向从根本上提升事业发展水平的重点项目、向统筹城乡区域发展的重点地区，以及人民群众关注的重点民生项目倾斜。 三、推进改革的几项原则： （四）“效益优先”原则。 要强化项目前期投资评审和后期绩效考评，加强对绩效评价结果的应用。同时，推动项目公示、执行监管和社会监督。 四、项目库建设的总体思路： （一）统一设计、统一部署。 为了规范管理、提高效率，项目库系统采取统一设计、统一部署的方式，实现数据大集中，便于查询、审核、归档。 四、项目库建设的总体思路： （二）立足现状、完善流程。 为了方便各单位操作软件、不对现有资金管理流程带来较大冲击，项目库建设小组在设计程序时，最大可能尊重了各类资金现有管理模式。 同时，按照共性原则对项目申报审核流程进行了规范和完善。 四、项目库建设的总体思路： （三）明确权责、各级设库。 项目库按权限划分为财政项目库和部门项目库； 按级次划分为省级项目库和市县项目库。 各单位按权限，在各自项目库范围内实施管理，相互之间逻辑数据独立，互不影响。 省级财政专项资金管理改革及项目库系统建设情况介绍 /sundae_meng 一、改革背景 （二）财政专项资金对社会发展作用明显。 一、改革背景 （三）专项资金原有粗放管理弊端显现。 粗放的体现：1、项目申报简单（一纸公文）； 2、管理人员少（少数人掌握）； 3、分配简单（不评审、不论证）； 4、暗箱操作（不透明、不公开）； 5、管理不严（预算编制晚、约束性差） 6、不求效益（直管分配、不管结果） 粗放化管理带来的问题 1、财政支出进度过慢，资金效益难以较快发挥。 前松后紧、年终突击花钱、结余结转资金大。 （1）2010-2012全省上半年支出：37%、44%、47%。 （2）3个年度的12月支出：20%、16%、14%。 （3）3个年度形成的结余：332、476、544亿元。 粗放化管理带来的问题 2、专项资金固化，难以统筹安排。 省委--------全省发展方向和重大政策 省政府----社会公共管理和经济发展 副省长----分管公共部门 各厅局-----管理各类专项资金 各处室-----管理某项资金 2085亿元 粗放化管理带来的问题 3、预算较粗较晚，绩效评价没有依据。 年初能明确到具体项目的专项资金约20%，大量专项资金成立预算时间较晚，有些到年底，且只批复项目名称和金额，不批复绩效目标及项目实施内容，难以组织实施监督检查和绩效评价。 同时，监督检查机构与资金管理机构各自为政，检查及评价结果应用效率较差，对加强专项资金管理作用不明显。 一、改革背景 专项资金管理存在的问题和矛盾，集中起来看： 是资金效益较低、有钱花不好的问题， 是资金等项目、有钱花不出去的问题， 是财政资金供求矛盾仍然突出的问题。 一、改革背景 因此，实施专项资金管理改革势在必行！ 1、是加快财政支出进度的必然要求； 2、是集中财力办大事的必然要求； 3、是提高资金使用效益的必然要求。 二、改革内容 2011年，省政府办公厅印发了《关于清理和整合财政专项资金的意见》，启动了专项资金管理改革工作。 2013年，省政府印发了《关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见》，进一步明确了改革任务和责任，并下大力气清理整合财政资金，集中财力办大事，提高财政资金使用效益。 二、改革内容 推进财政专项资金管理和改革，是陕西省委、省政府为解决专项资金使用效益问题做出的重大决策，是完善财政资金管理的重要制度创新。与中央决定激活财政沉淀资金的决策不谋而合。 二、改革内容 专项资金管理改革的内容主要集中在四个字上： “早、细、合、效” 二、改革内容 “早”