垃圾焚烧发电BOT运作模式简介(北海).pdfVIP

垃圾焚烧发电BOT 运作模式简介 首创集团 新环保能源控股有限公司 2013 年元月 目 录 一、国内垃圾焚烧发电行业简介- 2 - 二．垃圾焚烧发电的投资方式- 3 - 1、政府投资模式（Government Investment）- 3 - 2、BOT 模式(Build-Operate-Transfer)- 3 - 3、TOT 模式（Transfer-Operate-Transfer）- 3 - 三．BOT 模式的优势分析- 5 - 1、可减轻财政投资的压力- 5 - 2、提高运营效率及降低成本- 5 - 3、合理的风险承担分配- 5 - 4、BOT 模式已形成较为成熟的操作方法- 5 - 四．BOT 模式的运作程序及责任承担- 6 - 1、政府方的组织与顾问单位构成- 6 - 2、招商程序选择- 6 - 3、前期工作深度、内容及与招商文件的衔接- 7 - 4、BOT 模式项目运作流程- 8 - 5、政府监管措施- 9 - 五．BOT 特许协议的 “核心条款” - 11 - 1、特许期 - 11 - 2“协议照付”原则 - 11 - 3、独占性 - 11 - 4、政府与项目公司的责权划分 - 11 - 5、土地产使用权 - 12 - 6、垃圾供应、计量方式及垃圾品质的相关条款 - 12 - 7、明确垃圾处理的环保达标指标 - 12 - 8、垃圾补贴费的支付问题 - 12 - 9、调价公式 - 12 - 10、违约条款的处理及赔偿 - 13 - 11、项目融资 - 13 - 12、项目移交 - 13 - - 1 - 一、国内垃圾焚烧发电行业简介 我国目前各城市居民日均产生垃圾0.8 ～1.2 公斤不等，我国城市垃圾年产生 量约为1.5 亿吨，而且还在以每年8%～10%的增长率增长。 “十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规则中提出2015 年无害化 处理率达80%。而《规划》要求到2015 年生活垃圾无害化处理能力中选用焚烧 技术的达到35% ，东部地区选用焚烧技术达到48% 。截止2010 年底，我国生活 垃圾无害化处理中，焚烧技术占比约20% ，焚烧技术占比大幅提升。 我国垃圾发电行业是环保产业、新能源产业和市政基础设施的结合体，属于 国家鼓励发展的新兴产业。随着国家、人民对环保要求越来越高，垃圾发电产业 的发展也越来越完善。目前从政府环卫部门负责垃圾收集并运输到垃圾焚烧发电 厂，到垃圾焚烧厂将垃圾进行焚烧，实现垃圾的无害化、减量化和资源化处理， 整条产业链已发展较完善。 政府对焚烧发电方面一直持大力支持的态度，尤其是2012 年4 月10 日发布 《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》，通知明确规定：垃圾焚烧发电执行 全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65 元，垃圾焚烧发电迎来高速发展时期。 垃圾焚烧发电项目特点是一次性投资大，然而各地方能够争取到国家财政补 助的机会和数额毕竟不多，加之目前的生活垃圾收费制度尚未完善，导致各地方 垃圾处理设施投资资金缺口明显。这样政府引入社会资金使垃圾焚烧发电建设市 场化成了当务之急，截至2011 年，在25 个省、区、市的146 个市场化垃圾处理 项目中，江苏、浙江、广东、山东和上海的项目总数达90 个，占比达到61.64% 。 有专家预计，“十二五”期间，全国垃圾处理行业产值将年均增长 30% 以上，到 2015 年末，行业总投资将达2600 亿元以上。 - 2 - 二．垃圾焚烧发电的投资方式 垃圾焚烧发电特点，一次性投资较大，投资方式随着行业的发展出现多元化 的局面。其主