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农村财务管理水平提高对策的探讨 　　农村财务管理是整个农村经济管理的基础，其好坏直接关系着农村经济的发展和农民的切身利益，是农村经济持续稳定增长的前提和保证，也是维护农村稳定的基石。近年来，政府陆续出台了一系列有关加强农村财务管理和监督方面的措施，不断完善财务公开和民主管理制度的建设，对推动农村集体经济的持续发展取得了显著效果。但是目前村级财务管理仍然存在着思想认识有偏差，财务制度不健全，管理人员素质低，监管乏力，财务核算不规范，财务管理弱化，财务公开不到位等问题。本文结合安阳市农村调研、调查资料进行分析说明。2011年11月对市区村会计及村支书进行了大规模的培训，其中对186名财会人员进行了调查，主要调查分析数据见表1。 　　一、农村财务管理存在的问题 　　（一）财会人员素质偏低 调查人员中，大专以上学历的仅占10%，73%的初高中学历人员没有进行过财经专业学习。大部分财会人员没有受过系统的专业培训，无证上岗，只能记流水账，不懂核算，会计业务水平和财务管理能力差。近两年，财会人员仅参加了几天的培训学习，且培训时间短、内容多、任务重、消化难。 　　（二）年龄结构不合理 调查人员中，平均年龄51岁，最大的72岁，50岁以上的占60%。年龄偏大，对新的会计制准则、管理制度接收能力较弱，学习新知识的积极性不高。 　　（三）工资相差悬殊较大 调查人员中，最高年工资13000元，平均年工资不到7300元，最低工资仅2000元，与平均工资相差近5300元，6000元以下的占45%。农村财会人员要办的事情多，工作量大，工资又低，很难调动工作的积极性、主动性，从而导致会计人员年龄偏大，会计队伍青黄不接。 　　（四）工作稳定性不强 调查人员，中平均工作年限在16年以上，但10年以下的占33%以上。农村财务人员需要对农村工作有一个了解和熟悉的过程，对农村财务核算与财务管理有一个逐步提高的过程，所以应当稳定农村财务人员，不应频繁变动。 　　（五）财务核算规范性差 据调研，财务问题主要表现在以下几方面：一是账务处理不及时。有的村几个月才报一次账，报账不及时；有的干部对争取来的资金自己掌握，自己开支，长时间不向报账员报账。有的村谁收的钱谁拿着，收支不分，公私不分，不按时结账。二是固定资产管理控制薄弱。在调研中发现，有的村固定资产很少甚至为零，这不符合客观实际，对已达到固定资产入账标准的资产没有入账，而是当费用处理。有的村固定资产过大，账实不符，这主要是由于固定资产不按规定计提折旧；不进行报废、毁损等固定资产清理，长期挂账；长时间不进行固定资产清查盘点，有的村根本没有固定资产台账。三是收益不分配，分配不合理。有的村实现了收益，但不按分配顺序进行收益分配，或长时间不进行农户分配，致使村民意见很大。四是福利费存在未提先支。福利费应在收益实现后按规定顺序及一定比例进行计提。调研时发现，有的村未提福利费而平时有支出，期末将“应付福利费”借方余额转到了“本年收益”的借方，结转有误。因为“应付福利费”是负债类科目，根本不能结转到“本年收益”科目。五是科目使用不规范。如内部往来与应收款、应付款科目混淆不清。六是个别报表形式及内容不符合《村集体经济组织会计制度》的要求，如有的代理服务中心仍然使用资金平衡表来代替资产负债表，未及时升级更新会计软件。 　　（六）财务管理弱化 一是有的村印鉴分管落实不到位，一人掌管全部印鉴的情况仍然存在。二是没有很好地执行人员回避制度，部分村财会人员仍由村干部亲属担任。三是 “账外账”、“小金库”的现象依然存在。四是收支审批管理不严。有的村巧立名目，多发工资，乱发奖金和实物，侵占集体资产；坐收坐支现象大量存在。村集体实现的收入应先足额送存乡镇代理中心代管，开支使用时再按规定提取。有些村干部怕花钱不方便、受限制，以种种借口不按上级规定办，坐收坐支；借支挪用现象广泛存在。有些村干部，该交的款项不交，打张条顶着，自己需要钱或亲朋好友需要钱也到村里随便借支挪用。五是民主理财乏力和财务公开不彻底。部分理财小组的成员不懂财务知识，不熟悉财务工作，不按规定理财，不认真履行职责，对违规违纪的收支单据仍然签字同意报销，没有监督的作用。部分村财务公开不按规定程序、公开的内容不够完整，群众无法了解资金的用途和去向。对于基本建设等重大支出项目和村民关心的热点问题公开不及时不具体，实质性内容公开不细。 　　二、农村财务管理水平提高对策 　　（一）提高思想认识，加强组织领导 加强村级财务管理涉及到农民的切身利益，是维护农村社会稳定、构建和谐社会、建设社会主义新农村的客观要求，也是新时期加强农村民主管理、推进基层法制建设、加强农村党风廉政建设的重要环节。然而，目前部分村干部政治思想、素质较差。村干部文化程度较低，缺乏各项政策、法律和法规的学习，不能正