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固原市原州区森林防火工作的现状及对策 　　摘要 介绍了固原市原州区森林防火工作基本情况，阐述了当前森林防火工作采取的措施，分析其存在的问题，并提出建议，以期为原州区森林防火工作的开展提供参考。 　　关键词 森林防火；现状；措施；问题；对策；宁夏固原；原州区 　　中图分类号 S762.33 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）13-0163-03 　　按照宁森防办发〔2016〕22号文件精神，固原市原州区林业局组成专题调查组，于2016年4月24日至5月15日，先后深入原州区森林防火指挥中心、各乡镇、林场，就全原州区森林防火购买社会服务情况进行了实地调查，现将调查情况报告如下。 　　1 原州区森林防火工作现状 　　原州区地处六盘山天然林区外围，是六盘山天然林区向周边的延伸和推进，又是其不可分割的组成部分，由于人们对自然不合理的开发和利用，导致全球逐年变暖，生态环境脆弱，高温、空气干燥、大风等灾害性天气频繁发生，高森林火险等级居高不下。近年来，由于全区退耕还林、封山育林和植树造林等工作取得了良好成绩，全区森林覆盖率不断得到提高，生态条件有明显改善，取得了较好的社会效益。全区总面积122 037.5 hm2，总人口超过48万人，防火区包括11个乡（镇），总人口301 860人，山区植被完好，有广阔的林区，主要树种有油松、华北落叶松、侧柏、栎树、山杨等20余种。其中，林业用地11.86万hm2，森林面积4.30万 hm2，天保管护面积8.52万hm2，国家公益林3.2万hm2，森林覆盖率达14.02%。森林防火形势日趋严峻，林地覆盖率较高但分布相对不均匀，情况相对较复杂，专业森防队伍缺乏，技防设施覆盖率低，在一定程度上给原州区森林防火工作带来了较大困难。 　　2 当前森林防火工作采取的措施 　　2.1 强化组织领导，落实森林防火责任 　　按照国家、省、市、区森林防火工作的有关会议精神和要求，全区各级都成立了以政府主要领导或分管领导任指挥长，相关部门负责人为成员的森林防火指挥部，为森林防火工作提供了组织保障。每年在重点森林防火期前（上年10月1日至次年5月31日）定期召开会议，研究部署森林防火工作，制定工作意见和方案；构建森林防火管理网络，市、县（区）、乡（镇）、村层层签订森林防火目标责任书，一级抓一级，层层抓落实，真正做到山有人管、林有人护、火有人防、责有人负，形成了政府统一领导、部门分工负责、群众广泛参与的工作格局。 　　2.2 加大森林防火工作宣传力度，增强全民防火意识 　　全区各级政府及有关部门充分利用广播、电视、手机短信、宣传手册、宣传警示牌和宣传标语等多种宣传方式，加强法律法规及火源管理规定、安全避险知识的普及教育，提高林区群众及全民的防火意识、基本避险技能和法制观念。注重在进入林区的主要路口、重点地段和风景旅游区设立永久性固定森林防火宣传警示牌和悬挂宣传标语，对进入林区的人员予以警示；向林区过往行人发放《森林防火责任书》，时刻提醒注意森林防火安全的重要性；在中小学校开展森林防火宣传教育活动，促进学生与家长对森林防火知识的互动。 　　2.3 建立完善森林防火工作制度，为森林火灾防控处置提供制度保障 　　一是建立森林防火督查制度。在重点防火期间，各级政府和林业部门组织开展不同形式的森林防火工作督查，发现问题限期整改。二是建立森林火灾报告和处置制度。明确各级森林防火机构一旦发现火情（火险），按照程序及时上报并且积极组织扑救。三是建立完善森林防火相关工作制度。森林防火工作管理得到进一步完善，森林防火工作逐步走向科学化、制度化、规范化。各乡镇区建立了《森林防火包保责任制度》《森林防火值班制度》《森林防火巡山巡查制度》《森林资源管护员管理办法》等制度，针对全区森林都是集体林场、林权制度改革后林权划分到各家各户的现状，建立了森林防火“村为主”管理体系，建立健全村级森林防火领导小组工作制度、森林防火联防会议制度、值班制度等7个规章制度，并且将森林防火写进“村规民约”。原州区在完善相关工作制度的同时，新制定了《野外火源管理制度》《森林防火责任追究制度》，在森林防火工作中实现制度创新。四是修订完善各级森林防火预案，使森林防火工作由重扑救、轻预防转变为执行“预防为主、积极消灭”的方针，在“预防”二字上狠下功夫，改变过去“有火忙一阵、无火不过问”的现象。 　　2.4 加强队伍建设购买社会服务，加大防火物资储备力度，提高森林火灾的防控能力 　　全区高度重视2015年全区森林火灾起数多、面积大的情况，积极采取相关措施，加强防火队伍建设，增强森林防火有生力量。及时添购森林防火物资、器材和装备，提高森林火灾的防控能力。利用公益性岗位，面向社会劳务派遣公司招聘10名森林资源专职扑火队员、年龄为19～24岁