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专 题民主决策及其议事规则 祝小宁教授 电子科技大学人文社科学院 决策是行政工作最重要的组成部分，公共决策是公共管理的行为指南，公共决策的正误直接决定着行政管理工作的成败。 决策和民主决策内容十分广泛。 决策与民主决策 民主决策及其议事规则 一、决策与民主决策 1、决策及其行政决策 决策是指制定、决定路线、方针、战略、策略、政策 。就操作技术而言，它是为了实现某个特定的目标，借助一定的手段和方法，从两个或两个以上的方案中进行选择，并将选择结果组织实施的全部行为过程。 行政决策又称公共决策，是指公共组织在处理国家政务和社会公共公共事物过程中所作出的决定。 决策总是针对问题而来的，每个国家在发展过程中，特别是在向现代化迈进的过程中，相对于社会发展必然存在制度的短缺。决定公共决策产生的原因就在于存在着必须解决由于制度短缺而影响国家有序发展的问题。 行政决策具有利益倾向性、目标导向性、权威性、功能多样性、价值指向性。 行政决策的程序和规则 公共决策系统是由参与决策的机构和人员组成的一种组织体系。 实现国家各级各类机关决策的民主化，是我国行政决策的一个基本任务。 2、民主决策