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工程建设论文：工程建设中监理存在的问题及对策 摘 要：本文分析了当前工程建设中监理存在的一些实际问题，并对如何改进或加强这一职能提出几点建议。 关健词：存在问题 建议 1前言 我国自1988年推行建设工程监理制度以来， 经过了试点、稳步发展、全面推行等，发挥着越来越重要的作用，取得了显著成效。但与我国现阶段城市化快速发展的要求还有一定的距离。 具体表现在以下几方面： 2存在问题 2.1对监理认识不足 2.1.1监理人员对自身的认识还不清。认为监理是建设单位发钱委托聘请的，监理人员就应该完全按照建设单位的意图和要求去开展工作，没有充分认识监理是建筑市场中一个独立的第三方，不能以独立、客观、公正、科学的态度和方法去处理工程建设过程中所发生的问题。 2.1.2社会对监理认识还不足。认为监理就是监工，应该时时刻刻呆在现场，不了解监理人员运用巡视、平行检查及旁站监理的方法和手段。不知道监理工作的内容还包括质量、投资、进度目标控制和信息、合同、安全管理及参建各方间的协调。 2.1.3施工单位对监理认识还不够。认为监理人员主要任务就在是检查、验收施工质量，对施工单位安全、进度等其他工作无权干涉。不能充分认识法律、法规及《建设工程监理规范》赋予监理的职责和权利。 2.2合同签订不规范 2.2.1建设工程委托监理合同中，双方的权利和义务不明确，建设单位仅授予监理单位施工阶段的质量控制权，没有将“三控、两管、一协调”的权利全部委托监理或者虽然委托了，但在实际工作过程中流于形式，不能有效地对工程质量进行监控，特别在工程款的拨付上不经监理签字，导致监理人员无法运用经济手段来约束施工单位的行为，发生纠纷时监理无从协调。 2.3企业管理不正规 2.3.1组织机构不健全。项目监理机构制度不落实，监理人员数量不足，专业不配套，结构不合理，不能满足工程项目监理工作的需要。少数总监理工程师无证上岗或者总监代表无总监书面授权即行使总监理工程师的全部职责，严重影响机构管理的效能和水平。 2.3.2监理责任不落实。总监理工程师、专业监理工程师、监理员职责不分、责任不明。总监一兼多职，甚至代替专业监理工程师，难以发挥总监理工程师、专业监理工程师作用，不能真正履行其职责和所负责任，影响项目监理效果。 2.3.3旁站监理不到位。项目监理部不及时将监理旁站方案或者根本就在不知道要将监理旁站方案报送给建设单位和监督机构。对施工中涉及结构安全的关健部位、重要工序不实行跟班旁站，使旁站监理制度流于形式，得不到落实。 2.4监理人员管理水平较低 2.4.1部分监理人员的专业水平不高，不能及时发现和处理监理过程中出现的质量问题，更谈不上独立、果断地处理复杂的工程技术问题。事前、事中控制能力差，一旦出了问题，导致“亡羊补牢”。 2.4.2缺乏组织协调能力，部分现场监理人员不善于协调监理单位与建设、设计、施工等单位或者其他参建单位之间的关系，工作中往往出现维护一方利益而损害另一方利益的现象，不能有效达成共赢。 2.4.3缺乏全面的建设监理理论和实践经验，不能全面掌握监理的工作方法、工作程序和工作要求，工作无标准，程序不规范，监理工作随意性大。 2.4.4责任心不强，标准不高、要求不严，管理粗放，监理工作不到位等。严重影响了监理工作的水平和社会、经济效益。 2.5监理收费有待进一步合理化 监理企业之间恶性竟争。虽然建设工程方兴未艾，但与监理企业的数量相比，仍旧是僧多粥少。有些监理企业执行的价格背离现实，投标报价不合理，不能按照国家的收费标准确定工程报价，甚至低于监理的成本价中标，使得监理企业无利可图，只能在其他方面大打折扣降低成本，导致现场项目监理机构人员配备的专业、数量、执业资格等方面明显不能够满足监理工作的需在，难以保证旁站方案的落实，严重破坏了建设市场的有序发展。 2.6技术文件的执行有待进一步落实到位 2.6.1《监理规划》中的工作内容、工作方法、工作程序、工作制度以及措施等编写上不能充分发挥自身的主观能动性，不能结合工程项目的特点和实际情况，生搬硬套一些技术文件的范本，根本谈不上针对性和可操作性。 2.6.2《监理工作实施细则》内容不全，缺少必要的专业工程特点。监理工作流程，监理工作控制目标及控制要点不清晰，监理工作方法和措施不得力。 2.6.3旁站监理工作落实不到位，现场记录不齐全、不详细、不完整、不真实，对关健部位、重要工序不能跟班监督。 3改进建议与对策 3.1严格执行各项法律、法规、制度，以合同及技术标准为依据 监理企业应经常组织监理从业人员认真学习国家、行业、企业所颁发的有关工程建设和监理方面的法律、法规、政策和管理制度等，熟悉有