花都区关于加产业用地管理工作意见.docVIP

第 第 PAGE \* MERGEFORMAT 1 页 共 NUMPAGES \* MERGEFORMAT 9 页 花都区关于加强产业用地管理工作意见 （征求意见稿） 为节约土地利用资源，提高土地利用效率，防止土地资源闲置，规范用地行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、国土资源部《节约集约利用土地规定》（国土资源部第61号令）、《广州市人民政府办公厅关于土地节约集约利用的实施意见》（穗府办〔2014〕12号）、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市提高工业用地利用效率实行办法的通知》（穗府办〔2015〕11号）等文件精神，制定本工作意见。 一、指导思想 认真贯彻资源节约优先战略，坚持“优地优用，严进严出”的基本原则，紧紧围绕节约集约用地这一核心，从加强土地供前供后监管入手，充分挖掘土地利用潜力，提高土地利用效率和效益，推动我区经济健康可持续发展，增强我区经济发展活力。 二、工作目标 通过加强土地供前供后监管，提高产业用地利用效率，促进我区土地节约集约利用。各单位要各司其职，加强协作，着力形成制度化的工作体系和长效机制，确保工作成效。 三、职责分工 建立由国规、发改、科工信、商务、财政、环保、税务、住建、土储中心、镇（街）等相关部门组成的联合监管制度。 区国规局负责全区产业用地出让工作，以及对项目用地面积、用途以及土地出让金、动竣工、规划控制指标（包括用地性质、总建筑面积、建筑占地面积、容积率、建筑密度、绿地率）履约情况进行监管。 区商务局负责全区产业用地招商引资工作的统筹协调，提供产业用地的招商条件。 区发改、科工信负责产业准入标准、产业用地标准以及工业用地评价考核标准的制定，并对项目性质、产业政策执行情况、投资额、单位土地面积投资强度等指标落实情况进行监管。 区住建局负责土地公开出让后地块的建设审批和监管。 区财政局负责储备资金的划付以及履约保证金等相关资金的管理工作。 区环保局负责对公开出让用地提出环保政策性要求，并对公开出让的具体建设项目用地环境保护进行监督管理。 区土储中心负责全区土地储备以及出让的前期准备、土地移交等工作。 各镇（街）、管委会负责储备地块的具体征地工作、配合用地报批、交地等工作，并参与项目动竣工、投产等情况的履约考核工作。 工作措施 （一）加强产业用地供应前期管理。 1、提高项目准入门槛，从源头上保障节约集约用地。 区招商引资领导小组统筹招商，在招商阶段合理设定注册资本、投资强度、产业类型、投入产出标准、用地规模、环保要求,并与招商企业签订意向书，明确用地规模、资金、产业类型、投资强度、税收要求等事项，其中用地规模须提交用地规模论证报告，资金情况须提交资金审计报告。以提高准入门槛，引进高效能、税收稳定、无污染的企业进驻，保障土地资源开发利用与我区产业结构、税收、生态环境保护和谐结合，为我区经济发展创造良好环境。 加大力度清理历史招商项目，扩宽土地储备来源。区商务局会同各镇（街）对历史上招商企业已投入资金征地、填土、缴交税费等项目进行重新审查，由区土地开发储备中心组织落实专项资金，由原招商部门对地块符合“两规”但不符合现行项目准入要求的予以清退，被清退后的土地重新招商并推进土地储备和出让工作。 提高工业用地容积率，促进土地高效利用。鼓励土地使用者在符合规划的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理、开发建设地下空间等途径提高土地利用率。用地单位向国规局申请提高产业用地容积率，可按《广州市人民政府办公厅关于印发广州市提高工业用地利用效率试行办法的通知》（穗府办〔2015〕11号）的相关规定申请办理（物流用地除外）。 4、实行履约监管协议书及履约保证金制度。区国规局在拟定出让方案时，明确拟出让地块产业类型、投资、产出、税收等要求（具体由发改、科工信、商务局在产业咨询复函里予以明确），出让方案经市政府批准后，将有关产业要求纳入土地出让合同，并将违约责任纳入履约监管协议书，履约监管协议书作为公告合同附件一并在网站公示。 5、规范土地出让流程，提高土地出让效率。 （1）区土储中心取得储备地块《规划条件》和《同意用地结案书》，完成土地收储。 （2）区土储中心咨询发改、科工信、环保等部门关于产业方面的意见，并咨询文广局关于文物保护方面的意见；其中咨询科工信局提出项目产业类型意见、商务局提出项目准入要求（包括：产业类型、投资、产出、税收、投资强度等招商要求）及招商条件。 （3）区国规局（区土地利用发展中心）通过摇珠确定评估公司并委托其对储备地块进行地价评估。 （4）区国规局根据相关部门的产业意见及项目准入要求、评估地价结果等情况拟定出让方案，并提交区土地管理委员会审议。 （5）出让方案上报市国规委，经