杭州市余杭区河道水质改善三年行动实施方案(.docVIP

PAGE PAGE 1 杭州市余杭区河道水质改善三年行动 实施方案（征求意见稿） 为深入实施“环境立区”战略，积极推进国家级生态区创建，切实改善河道水环境质量，进一步拓宽经济社会发展空间，提升人民群众生活品质，加快“品质之城、美丽之洲”建设步伐，根据杭州市实现河道“水清”目标，按照水系成网、连片整治的要求，结合我区实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改善河道水质、维护生态安全、实现“水清”为总体目标，以环境基础设施建设和河道整治为突破口，实施“截污纳管、河道整治、引水配水、农业防控、生态修复、科学监管”六位一体的水质改善措施，有效改善河道水质。充分发挥各职能部门的作用，加强协调配合，强化制度保障，确保区域水生态环境持续改善，实现环境和经济协调发展，为构建和谐余杭、打造“品质之城、美丽之洲”奠定坚实的环境基础保障。 二、基本原则 1、以人为本，环境效益优先。坚持以人为本、协调可持续发展理念，把改善水质作为一项民生工程摆在突出位置；坚持环境效益优先原则，能快则快，能早则早，全面落实水质改善各项措施。 2、突出重点，实施专项工程。重点分析目前存在的主要问题，以影响河道水质的主要因素为突破口，突出截污纳管、河道整治、引水配水、农业农村面源整治、产业结构调整等重点。同时要改变过去单一以大项目带动实施污水管网、泵站建设的思路，实施污水管道、泵站建设等专项工程（或从污水管网、泵站建设需求出发安排道路等工程建设计划）。 3、连片整治，统筹安排任务。实现河道由条段、分阶段治理向流域水系、系统治理的转变，对重点污染区域实施连片整治。河道整治和两岸截污纳管统筹安排、同步配套。 4、建管衔接，坚持长效管理。在实施工程建设的同时，积极探索和落实长效管理方式和措施，做到建成一条，管好一条；整治一片，管好一片，进一步明确部门职责，确保长效管理措施落实到位。 三、总体目标 （一）水环境质量目标 到2013年，全区主要出境断面水质全部消除劣Ⅴ类，并达到生态省交界断面考核“良好”以上要求，消除河道黑臭，逐年改善内河水质，整治河道水体主要指标消除劣Ⅴ类。2011年年底前三分之一整治河道主要指标消除劣Ⅴ类；2012年年底前三分之二整治河道主要指标消除劣Ⅴ类；2013年年底前全部整治河道主要指标消除劣Ⅴ类。 （二）水污染防治目标 1、提高污水集中处理率 进一步加快实施截污纳管工程，加快配套的污水管网、排水泵站的建设，实现污水管网全覆盖，大力推进企事业单位的雨污分流改造，做到应纳尽纳，三年内临平城区污水集中处理率达95％以上，全区污水集中处理率达82％以上。 2、强化河道综合整治 按照“沟通水系、调活水体、改善水质”的要求，在“清洁余杭”完成河道疏浚的基础上，到2013年底，全区河道疏浚（整治）工作完成75%以上。 3、优化引配水方案 坚持“最大引水、最优配水、好水尽用、劣水尽活”原则，打通重点河道和断头河，落实重要河道的配水设施，拓展配水范围，加大引水配水力度，优化区域河道引配水调度，用足用好优质水源，努力实现科学配水，到2013年，全区主要河道实现区域河道联网成片畅通。 4、加强农业面源整治 通过三年的努力，调整优化运河、上塘河流域水产养殖区域布局，加快推广生态型先进适用养殖技术，有效改善生产基础设施，积极实施污染防控措施，不断提高规模化经营程度，基本形成生态高效渔业发展格局，使养殖污染物排放量显著减少，对水域环境的影响显著降低。到2013年，流域内黑鱼养殖生态化改造率95%以上，废水及总氮、总磷排放量削减90％，其它水产养殖（除温室甲鱼外）主要污染物实现总量零增长。 在全区范围内，对符合实施治理的生猪规模场全部进行污染治理建设，蛋鸭规模场治理基本完成，对不能实施治理的，实施禁养。2012年底，确保规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到95%以上。 通过测土配方施肥技术和高效、低毒、低残留农药的推广应用，在确保农作物病虫草鼠危害损失控制在经济允许水平以内的前提下，实施区内减少用药1－2次，到2013年，提高化肥利用率3个百分点以上，农药纯用量下降15%，对环境友好的农药推广使用面积达70%以上。 将废弃的农药包装袋、瓶、桶等进行定点回收、分类，并统一进行规范化处置。到2013年，实现各类包装物回收率达到 80%以上，回收的包装物无害化处理率 100%的目标。 5、加快自动监测系统建设 三年时间建成监测站点合理、监测能力到位、监测装备先进、监测数据准确的河道地表水自动监测系统，有效开展河道水环境事件的预警和应急处置工作，到2013年，重点区域河道进出口实现自动监测监控。 四、主要任务 （一）控制外源污染 1、截污纳管工程 一是加快