《安全生产法与相关法律知识》要点笔记.docx

PAGE \* MERGEFORMAT 4 第一章?安全生产法律基础知识?? 第一节?法的概念、特征、分类和基本内容? 一、法的概念、特征和分类? （一）法的概念? （二）法律规范? 规范分为技术规范和社会规范，法律规范是社会规范一种；?法律规范由假定、处理和制裁3个要素构成；? （三）法的本质? 是统治阶级的意志。体现在内容的一般性（统治阶级共同利益）、客观性（经济基础决定）、统一性（考虑其他社会集团利益）。?（四）法的效力? 1、人的效力：我国属人主义属地主义相结合。? 2、地域效力：全国范围有效、局部地区有效、特殊超出国境。 3、时间效力：公布之日、另行规定时间、到达一定期限生效。法不溯及既往，但不绝对，有特别规定。? （五）法的特征? 1、特定国家机关制定； 2、依照特别程序制定； 3、具有国家强制性； 4、是调整人们行为的社会规范。? （六）法的分类? 1、创立和表现形式（成文法和不成文法）； 2、按照其法律地位和法律效力的层级划分（宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章）； 3、法的内容和效力强弱（宪法性法律和普通法律、基本法律和以外的法律）； 4、法律效力范围（特殊法和一般法）；? 二、社会主义法的基本内容? 涉及社会主义法治的基本方针、基本原则和基本要求，体现在立法、执法和守法3个方面? （一）依法治国基本方略和依法行政基本准则 1、依法行政的基本准则；? 2、依法行政的基本要求（合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一）? （二）社会主义法治? 1、社会主义法治的含义? 有3层含义：（1）泛指立法、执法和守法；（2）专指社会主义法律制度；（3）特指守法是民主的保障，实现民主的法律化制度化。? 2、社会主义法治的基本内容? “有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。核心是依法办事。有法可依是前提；有法必依是中心环节；执法必严和违法必究是切实保证。? （三）社会主义法的体系? 安全生产法律体系是社会主义法律体系的子体系? （四）社会主义法的适用? 两层含义：一是实现法律的活动；二是将法律应用的活动。? 法的适用的基本要求是正确、合法、及时。? 适用原则：1、法律适用机关依法独立行使职权；2、以事实为依据、以法律为准绳；3、公民在适用法律一律平等? 第二节?安全生产立法的必要性及其重要意义? 一、安全生产立法的必要性? （一）安全生产立法的含义? 1、安全生产的含义? 人-机-环境和谐运作，各种事故风险和伤害因素处于有效控制状态。由源头管理、过程控制、应急救援和事故查处4个部分构成。? 内容包括生产经营单位安全防范，政府有关部门市场准入、监管监察、应急救援和事故查处，社会中介其他组织安全服务、科研教育、宣传培训。? 社会主体包括企业责任主体、中介服务主体、政府监管主体、从事安全生产的从业人员。 2、安全生产立法的含义（一指活动；二指文件；通常为后者）? （二）加强安全生产立法的必要性? 法律意识淡薄；新情况、新问题；综合立法滞后；未建立依法监管长效机制；缺乏强有力执法手段? 制定《安全生产法》必要性4点：加强监督管理、规范安全生产、制裁违法行为、健全法律体系。? 二、安全生产立法的重要意义（以《安全生产法》为标志）? 1、有利于加强法律体系建设；? 2、有利于提供从业人员素质； ?3、有利于增强全民法律意识；? 4、有利于保障人民群众生命财产安全； ?5、有利于政府加强领导；? 6、有利于安全生产监管部门依法行政；? 7、有利于规范生产经营单位安全生产； ?8、有利于制裁违法行为。?? 第三节?我国安全生产法律体系的基本框架?一、安全生产法律体系的概念和特征? （一）安全生产法律体系的概念? （二）安全生产法律体系的特征（统一性、多样性、系统性） ?二、安全生产法律体系的基本框架? （一）从不同层级上，分上位法与下位法? 1、法律；2、法规；3、规章；4、标准（安全生产标准法律化是我国安全生产立法的重要趋势。法定标准分国家标准和行业标准，两者有同样的约束力；法定安全生产标准主要是强制性标准；行业标准可以高于国家标准但不得抵触。）? （二）从同一层级效力上，分普通法与特殊法? （三）从法的内容上，分综合性法与单行法（相对的、可分的） 3、对消防、道路、铁路、水上、航空安全没有规定的适用《》；?4、今后制定修订，也要符合《》确定的方针原则、制度规范。?? 第二节?安全生产法的基本规定? 一、安全生产管理的方针? 基本方针：“安全第一、预防为主”? ????方针：“安全第一、预防为主、综合治理”? 预防为主主要体现在“六先”：安全意识、安全投入、安全责任、建章立制、隐患预防、监督执法? 二、生产经营单位安全生产责任制度? 以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度。?三、生产经营单位主要负责人