山西科技创新城产业政策的研究.docVIP

山西科技创新城产业政策的研究 　　【摘 要】如今，科技创新对社会经济的影响越来越大，通过科技创新的提升来实现经济发展的路径已逐步得到证实，对于正在发展的山西来说，由科技发展来带动产业化的发展这一路径，既是机会，也是挑战，如何靠科技发展来促进经济这一问题就显得愈发重要。文章主要分析山西科技创新的现状，然后根据其情况提出针对性的产业政策，实现山西科技创新城创建目标。 　　【关键词】科技创新；经济发展；产业政策 　　一、山西科技创新的现状和问题 　　（一）市场经济的主体地位尚未真正确立 　　中国经历了很长时间的计划经济，当时确实给我国带来了稳定和发展，从改革开放和加入世贸组织后，为更好的适应国际化的步伐只能以市场经济为主，在以市场经济为主的模式下企业会应市场的需求而进行生产。但是以计划经济为主的模式却依然影响着我们，建立中国特色的市场经济是我们首要的目标。 　　（二）企业的自主创新能力有限 　　目前，山西省80%的企业没有自主创新机构，即使有自主创新机构的企业，其创新能力也较弱，没有自己的体系，使山西工业经济效益综合指数低于周边省份。企业缺乏竞争力、效益不好，在自主创新的投入较低，无法高效的提高企业创新能力和经济的发展。 　　（三）科技成果未能转化为生产力 　　产学研的结合还需加强。尽管近年来经济结构的调整从未停止，但科技对经济的影响以及科研成果转化为生产力的情况不理想。欧美国家的科技成果转化率为80%，中国平均为25%，而山西省仅为20%。这就是我们的现状，太多的科研成果摆在研究所、实验室只是成了院所成绩的展示而未能通过企业转化为生产力，这又表明山西的产学研结合的能力还很薄弱。 　　（四）科技创新的核心资源不够理想 　　创新是一个复杂的体系，需要全社会各部门的共同协作，特别是政府部门和教育、金融等行业的全力支持。人才是创新成功的关键，而投入则是创新实力的基础。科研开发费用占国内生产总值的比重反映了一个国家或地区经济增长方式和评价实力或竞争能力的核心指标。2012年发达国家科研经费占GDP的比重在2%以上，世界平均水平在1.6%左右，我国的比重是1.97%，而我省仅是1.09%，山西还有很漫长的路要走。困扰山西科技与社会经济发展的主要因素是人才。自改革开放后，有很多山西省的才在沿海地区和西部地区发挥能量，还有大量留学人员不归，人才配置不够完善、人才结构、学科结构、职称结构都有待优化。 　　二、国内外科技创新的经验教训 　　（一）硅谷是世界上最大科技创新区域 　　1. 特有的区域文化。硅谷文化认为机会与风险同在，不怕失败，才可成就自己的事业，同时不受约束的人员流动和广纳世界优秀人才使其集中了世界上最先进的人才与最尖端的技术。 　　2. 完善的风险投资体系。沙丘大街有200多家风险投资公司组成的风险投资体系。风险投资者因有丰富的经验和广泛的资源网可帮助企业更好的治理公司。 　　3. 产学研结合的优化。斯坦福大学不仅为硅谷培养人才，同时也与硅谷有广泛的合作，在校师生也积极的投入其中，反之，硅谷企业也借助大学力量积极的学习新理论、新技术。 　　（二）上海浦东新区的发展可以称之为国内区域经济发展的典范 　　1. 政策的倾向性。政府大额专项资金的投入，大力扶持重点产业，保护知识产权，建立完善的法律、法规。 　　2. 构建科技创业中介服务平台。大规模科技金融平台、科技创业孵化平台、科技基础资源平台的有效的建立。所有的宗旨都是为了科技创新企业提供便利的条件。 　　3. 建立完善的生活服务设施。企业的发展带动了人才、人员的流动，也促使周边服务业整体体系的完善。构建良性循环系统。浦东新区不仅是高新技术开发区，更是休闲、娱乐、度假的好去处。 　　三、科技创新城产业政策的体系建构 　　（一）建立人才引进与激励机制 　　1. 构建高校与企业合作互赢模式。制定系统的方针、政策以利于高校科技人员到企业入职，提供技术支撑，帮企业实现科技创新和科研院所的科技成果产品化。同时，企业的技术骨干到高校担任校外导师，为科研院校提供实践经验和自由技术，充分形成高校与企业的互通有无。 　　2. 引进创新团队和紧缺型人才。定期编制重点产业人才需求目录，积极引进为山西科技创新城产业发展提供重大帮助的优秀的团队和人才，制定优惠的引进制度，并使其引进的一系列程序简单并尊重，提升科技城整体的创新能力，同时，相关的法律、金融、医疗等人才也要重点关注。 　　3. 引进科技创业领军人物。通过一系列的财政、税收、土地等优惠政策，吸引高成长性的科技型企业来山西科技创新城创业。同时为本土重点产业的相关优秀人才为其提供广泛的平台，培养其成为独当一面的技术性人才和管理型专家。 　　4. 建立完善的后勤服务体系。设立专门的部门来确保人才的引进和创新团队