西畴县201年统筹整合使用.docVIP

—PAGE 12— —PAGE 11— 西畴县2017年统筹整合使用 财政涉农资金方案 为扎实做好统筹整合使用财政涉农资金试点工作，确保集中资源打赢脱贫攻坚战，促进全县农村经济和社会各项事业持续、健康、快速、协调发展，根据《西畴县人民政府办公室关于印发西畴县统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）的通知》（西政办发〔2017〕205号）文件要求，结合当前全县脱贫攻坚任务和工作实际，特制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，优化财政涉农资金供给机制，激发内生动力，围绕突出问题，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和使用效益，确保如期完成全县脱贫攻坚任务。 二、基本原则 （一）坚持围绕规划、精准整合的原则。统筹整合使用财政涉农资金要紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，以脱贫攻坚规划为引领，以脱贫成效为导向，编制统筹整合使用财政涉农资金年度项目计划，引导财政涉农资金的精准统筹整合，提高资金使用效益。 （二）坚持明确分工、协调配合的原则。实行以规划引领项目，以项目引导整合，以整合带动实施的工作思路，建立健全统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚协调工作机制，明确各涉农部门统筹整合职责，夯实工作责任，加强沟通协作，形成强有力的协调配合良性互动工作机制。 （三）狠抓落实，权责匹配。在统筹整合使用财政涉农资金的过程中，各乡镇、各部门作为实施主体，承担资金安全、规范、有效使用的具体责任，应切实负责，推动落实。 （四）坚持积极稳妥、注重绩效的原则。按照政府统筹整合、各乡镇、各部门具体实施的模式，积极稳妥推进，严格规范管理，建立统筹整合使用财政涉农资金管理办法及绩效考核机制，高效管理使用好统筹整合的涉农资金。 三、整合目标 十三五”期间全县共有贫困乡（镇）3个，贫困行政村23个，建档立卡贫困户9377户34816人。2014年以来脱贫退出贫困乡（镇）2个，贫困行政村12个，贫困人口2632户10774人。2017年，计划脱贫退出贫困行政村2个、贫困人口2445户8180人，目前正在开展脱贫退出程序。以实现全县建档立卡贫困人口34816人整体脱贫、23个贫困村、3个贫困乡镇全部摘帽为目标，积极搭建统筹整合使用管理平台，充分发挥好统筹整合使用财政涉农资金的自主权，形成“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的财政涉农资金投入新格局，为如期全面实现“户脱贫，村、乡摘帽”的脱贫攻坚目标提供坚实的财力保障。 四、整合资金的范围 （一）按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点方案的通知》（云厅字〔2016〕20号）文件要求，深入开展涉农资金统筹整合试点。统筹整合使用的资金范围是中央、省、州、县级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。 （二）对纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金实行清单管理、动态调整，并根据中央和省级有关要求，结合县情实际适时调资金清单。整合后的资金遵从统筹使用的原则，优先支持脱贫攻坚工作。 五、整合资金规模 2017年全县统筹整合使用财政涉农资金 48854.84万元，其中:中央资金24639.33万元(中央财政专项扶贫资金 5461 万元，水利发展资金6917万元，农业生产发展资金169.5万元，林业改革资金1029.53万元，车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金4414万元，中央预算内投资用于“三农”建设资金1999万元，农业综合开发补助资金200万元，农村危房改造补助资金4049.3万元，农村综合改革转移支付资金400万元)；省级资金8650.62万元(省级财政扶贫资金 2998 万元，民族宗教专项资金 59 万元，水利专项资金1496万元，林业补助资金273万元，农业综合开发补助资金900万元，农村综合改革专项资金 900 万元，农村危房改造补助资金2024.62万元)；州级财政专项扶贫资金190万元；县级资金 15374.89 万元(县级扶贫专项资金11000万元，其他资金 2527.1万元，调入资金1847.79万元)。 六、建设内容及投向 （一）基础设施 1．农村交通：村级道路及村内道路建设总体3个；等外公路建设总体1个；公路安全生命防护工程总体5个；一事一议普惠制项目总体8个；2017年计划脱贫退出贫困村基础设施建设项目1个；贫困行政村活动室及配套设施设备建设总体3个；23个贫困村活动场